Российская Федерация
Администрация Дубовского муниципального района
Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2025 г. № 1039
О внесении изменений в постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 30 мая 2023 года № 275 «Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 г. № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду», руководствуясь Уставом Дубовского муниципального района Волгоградской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации Дубовского муниципального района от 30 мая 2023 г. № 275 «Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области» следующие изменения.
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – начальника отдела архитектуры, ЖКХ, экологии и строительства администрации Дубовского муниципального района В.В. Кащенко.
Глава Дубовского муниципального района
В.С. УЛИТИН
Приложение
к постановлению
от «07» октября 2025 г. № 1039

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений в форме
общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения
1.1. Общественные обсуждения включают комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях обеспечения участия общественности, выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду.
1.2. На общественные слушания выносятся объекты государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в случае, если инициатором общественных обсуждений принято решение о форме проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам организации, проведения общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы является администрация Дубовского муниципального района.

1.	Инициаторы общественных слушаний
1.1.	Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иных государственных, региональных или муниципальных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием сети «Интернет» (далее - информационные системы).
1.2.	По инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в рамках общественных обсуждений, за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания, проводятся слушания в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Порядка.
1.3.	Проведение слушаний может быть инициировано гражданами в течение 7 календарных дней (а в случаях, предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта «а» пункта 3.8. настоящего Порядка, - в течение 1 рабочего дня) с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в уполномоченный орган соответствующей инициативы в произвольной форме:
посредством официального сайта уполномоченного органа в сети «Интернет» (далее - официальный сайт) (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии);
в письменной форме или в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы о проведении слушаний гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 3 календарных дня после размещения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил уведомления о проведении таких слушаний (далее - уведомление о слушаниях), но не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта "а" пункта 3.8. настоящего Порядка.
В случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта «а» пункта 3.8. настоящего Порядка, при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается в течение периода проведения общественных обсуждений, но не ранее чем через 2 календарных дня после размещения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.7. настоящего Порядка уведомления о слушаниях.
В случае проведения слушаний при наличии у уполномоченного органа технической возможности обеспечить участие в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия допускается участие заказчика (исполнителя) в указанных слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия.

3. Подготовка общественных слушаний
3.1. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (исполнителем) не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляется в уполномоченный орган уведомление об обсуждениях, которое должно содержать:
а) информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:
сведения о заказчике (исполнителе) (полное и сокращенное (при наличии) наименования - для юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, основной государственный регистрационный номер или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц, место жительства - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);
полное и сокращенное (при наличии) наименования уполномоченного органа, ответственного за проведение общественных обсуждений;
наименование объекта обсуждений;
наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;
цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;
предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;
планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду (указываются в случае проведения общественных обсуждений по проекту технического задания);
контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);
иная информация по желанию заказчика (исполнителя);
б) информацию о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений;
в) информацию о размещении объекта обсуждений в сети «Интернет», содержащую электронную ссылку на место размещения указанных материалов в сети «Интернет», о дате и сроке их размещения (в случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, объект государственной экологической экспертизы размещается в сети «Интернет» по решению заказчика, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду размещаются в сети «Интернет»);
г) информацию о возможности проведения по инициативе граждан слушаний в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
3.2. Уведомление об обсуждениях направляется в форме электронного документа, в том числе посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии), или на адрес электронной почты уполномоченного органа, или любым иным способом.
3.3. Уполномоченный орган дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:
а) адрес в пределах места нахождения уполномоченного органа;
б) контактные данные (телефон и адрес электронной почты, факс (при наличии) ответственного лица (ответственных лиц) со стороны уполномоченного органа;
в) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений, в соответствии с пунктами 4.2. – 4.4. настоящего Порядка;
г) порядок инициирования гражданами проведения слушаний в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка или в случае принятия по инициативе уполномоченного органа решения о проведении слушаний - дату, время и место проведения слушаний.
3.4. В случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, при принятии уполномоченным органом по собственной инициативе решения о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений и не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
3.5. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Порядка уведомления об обсуждениях размещает его:
а) на официальном сайте и (или) в информационной системе, а также опубликовывает в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в иных средствах массовой информации, в случае если это предусмотрено правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
б) в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».
3.6. Уведомление об обсуждениях может быть размещено на информационных стендах, оборудованных возле здания уполномоченного органа (при наличии), а также может распространяться иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.
3.7. В случае поступления в уполномоченный орган в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и в порядке, предусмотренном уведомлением об обсуждениях, инициативы граждан о проведении слушаний, уполномоченный орган определяет с учетом пункта 2.3. настоящего Порядка дату, время и место их проведения и размещает (опубликовывает) в порядке, предусмотренном пунктом 3.5. настоящего Порядка, уведомление о слушаниях, содержащее электронную ссылку на размещенное (опубликованное) уведомление об обсуждениях, а также обеспечивает распространение указанной информации иными предусмотренными пунктом 3.6. настоящего Порядка способами.
Уведомление о слушаниях размещается (опубликовывается) в течение 2 рабочих дней с даты поступления такой инициативы.
3.8. Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет» в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.1. настоящего Порядка, а также для очного ознакомления - согласно уведомлению об обсуждениях, размещаемому в соответствии с пунктом 3.5. настоящего Порядка, и в указанную в нем дату. Период размещения составляет:
а) 10 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:
проекта технического задания;
предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в случае если указанный план является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанных в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы;
б) 30 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений объекта обсуждений, не указанного в подпункте «а» настоящего пункта.
3.9. Доступность объекта обсуждений для очного ознакомления обеспечивается заказчиком (исполнителем) в соответствии с указанной в уведомлении об обсуждениях информацией о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений, в течение всего периода размещения такого объекта обсуждений в соответствии с пунктом 3.8. настоящего Порядка.
В месте (местах) доступности объекта обсуждений для очного ознакомления уполномоченный орган обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений, очно ознакомляющимися с объектом обсуждений, собственноручно.

4. Проведение общественных слушаний
4.1. Слушания проводятся в указанные в уведомлении о слушаниях время и месте с возможностью участия в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия (при наличии технической возможности) и (или) без использования средств дистанционного взаимодействия (при отсутствии технической возможности).
4.2. В течение всего периода размещения объекта обсуждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.1. настоящего Порядка участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений:
а) посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии);
б) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);
в) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес уполномоченного органа;
г) посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.
4.3. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:
для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии);
для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений;
согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений. 
4.4. В случае отказа участника общественных обсуждений в предоставлении сведений, указанных в пункте 4.3. настоящего Порядка, в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений в соответствии с пунктом 4.5. настоящего Порядка уполномоченным органом делается соответствующая отметка.
4.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктами 4.2. - 4.4. настоящего Порядка, подлежат фиксации уполномоченным органом в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений и передаче в течение 1 рабочего дня со дня их внесения заказчику (исполнителю) по контактным данным, указанным в уведомлении об обсуждениях, а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем), за исключением случая, указанного в пункте 4.4. настоящего Порядка 
4.6. Участники слушаний (в случае их проведения), участники общественных обсуждений, очно ознакомляющиеся с объектом обсуждений, представляют сведения о себе, указанные в пункте 4.3. настоящего Порядка.
4.7. Все участники общественных обсуждений имеют равный доступ к объекту обсуждений в соответствии с уведомлением об обсуждениях, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к месту размещения указанных материалов в сети «Интернет», на котором заказчиком (исполнителем) в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.1. настоящего Порядка размещен объект обсуждений, и (или) в помещениях уполномоченных органов, подведомственных им организаций, заказчика (исполнителя).
4.8. Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет» в соответствии с пунктом 3.8. настоящего Порядка.

5. Результаты общественных слушаний
5.1. Уполномоченный орган подготавливает и в течение 5 рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, который в течение 3 рабочих дней со дня его оформления подписывается представителем уполномоченного органа, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в пункте 4.3. настоящего Порядка, заверяется печатью уполномоченного органа. В протоколе указываются:
а) наименование уполномоченного органа, дата оформления протокола общественных обсуждений;
б) объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений;
в) информация, содержащаяся в размещенном (опубликованном) уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения);
г) дата и источник размещения (опубликования) уведомления об обсуждениях (уведомления о слушаниях в случае их проведения), а также сведения о распространении указанной в уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения) информации иными предусмотренными пунктом 3.6. настоящего Порядка способами;
д) сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:
даты, времени и места проведения слушаний;
общего количества участников слушаний;
вопросов, обсуждаемых на слушаниях;
предмета разногласий между участниками слушаний и заказчиком (исполнителем) (в случае наличия такого предмета);
е) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений;
ж) иная информация, детализирующая учет общественного мнения;
з) приложения, содержащие:
перечни принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений участников, указанных в пунктах 4.2. и 4.6. (в случае проведения слушаний) настоящего Порядка, включающие в себя сведения, указанные в пункте 4.3. настоящего Порядка;
журнал учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в котором в соответствии с пунктом 4.5. настоящего Порядка уполномоченным органом зафиксированы все предложения и замечания участников общественных обсуждений, внесенные в соответствии с пунктами 4.2. – 4.4. настоящего Порядка, с указанием на предложения и замечания, поступившие в ходе слушаний.
5.2. Протокол общественных обсуждений подписывается представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в пункте 4.3. настоящего Порядка, на бумажном носителе или в форме электронного документа.
5.3. В случае подписания протокола общественных обсуждений на бумажном носителе подписи проставляются собственноручно.
Подписание протокола общественных обсуждений в форме электронного документа осуществляется любым видом электронной подписи.
5.4. Протокол общественных обсуждений направляется уполномоченным органом для подписания:
участникам общественных обсуждений способом, указанным при направлении замечаний и предложений по объекту обсуждений в соответствии с абзацем пятым пункта 4.3 настоящего Порядка;
представителям заказчика (исполнителя) по контактным данным заказчика (исполнителя), указанным в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт такого направления.
Протокол общественных обсуждений также может быть подписан посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии).
5.5. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола общественных обсуждений всеми лицами уведомляет заказчика (исполнителя) с использованием контактных данных заказчика (исполнителя), указанных в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт направления такого уведомления, о подписании протокола.
5.6. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся объекта обсуждений, имеет право получить в уполномоченном органе выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, если у такого участника отсутствует техническая возможность ознакомиться с результатами общественных обсуждений.
5.7. Все внесенные в ходе общественных обсуждений замечания и предложения, касающиеся объекта обсуждений, поступившие заказчику (исполнителю) в соответствии с пунктом 4.5. настоящего Порядка, подлежат обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).
Результаты рассмотрения отражаются заказчиком (исполнителем) в таблице учета замечаний и предложений, в которой указываются сведения об авторе замечаний и предложений, указанные в пункте 4.3. настоящего Порядка, содержание замечаний и предложений, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) замечаний и предложений или мотивированном отклонении их с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Таблица учета замечаний и предложений, содержащая результаты рассмотрения замечаний и предложений с указанием сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, передается заказчиком (исполнителем) не позднее 5-го рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа в адрес уполномоченного органа по адресу (одному из адресов), в том числе по адресу электронной почты, указанному в уведомлении об обсуждениях, по которому уполномоченным органом обеспечивался прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений.
5.8. Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений) размещается уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами, в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».