Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обращает внимание на изменение законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений

С 1 сентября 2023 года вступает в силу принятый 30 декабря 2021 г. Федеральный закон №454-ФЗ «О семеноводстве».

Положения Закона регулируют отношения в области производства, хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, правил документирования, а также ввоз и вывоз семян. Его требования не распространяются на использование семян физлицами для собственных нужд.

Федеральным законом вводятся новые понятия, в их числе: банк стандартных образцов семян, видовая чистота семян, генетический паспорт, специальная семеноводческая зона и другие.

Новый закон предусматривает новый подход к ведению Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (госреестр). Для включения в Госреестр предусматривается проведение испытаний и оценки сортов и гибридов с/х растений для выявления хозяйственно полезных признаков и (или) свойств, пригодности для конкретных регионов допуска (световой зоны). Каждый сорт и гибрид, при регистрации будет получать генетический паспорт. Это документ, созданный на основе молекулярно-генетического анализа семян, оформляется только при отсутствии в стандартном образце семян сельскохозяйственного растения генно-инженерно-модифицированных организмов и станет обязательным для оформления с 1 сентября 2025 года. Сорта и гибриды, включенные в Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, до 1 сентября 2023 г., будут считаться включенными в Госреестр без дополнительных испытаний.

Правительством Российской Федерации, распоряжением от 8 декабря 2022 г. № 3835-р, утвержден перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Производителям семян и сельскохозяйственной продукции растениеводства необходимо обратить внимание, что в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, новым законом предусмотрено определение не только показателей сортовых и посевных качеств семян, но и наличия в них генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), которое проводится путем анализа таких посевов (посадок) и семян одновременно с определением показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств. Исследования на ГМО проводятся федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству сельского хозяйства, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции, или аккредитованными органами инспекции.

ГМО-семена ввозить и использовать запрещено (если только они не предназначены для проведения экспертиз и научных исследований). В случае выявления генно-инженерно-модифицированных организмов собственник и (или) владелец посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений либо лица, установившие в результате проведенных лабораторных исследований наличие генно-инженерно-модифицированных организмов, обязаны в течение трех дней уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Собственник ГМО-посевов или семян обязан уничтожить их в течение 15 дней со дня получения соответствующего заключения в присутствии должностного лица уполномоченного органа.

Федеральным законом предусмотрено, что для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют установленным требованиям.

Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами.

Тем не менее, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут допускаться к использованию семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Предназначенные для производства семян, воспроизводства сельскохозяйственных растений, реализации семена сельскохозяйственных растений, роды и виды которых входят в перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, допускаются к обороту на территории Российской Федерации только при наличии документов о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и при условии включения в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Федеральным законом предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, цель которой обеспечение прослеживаемости оборота семян. Ее оператором станет Минсельхоз. Производители семян должны будут в обязательном порядке представлять в нее информацию с 1 сентября 2024 года.

Импортерам семенного материала необходимо обратить внимание, что ввоз в Россию семян допускается в случае, если на указанные семена оформлены документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и семена соответствуют установленным требованиям Российской Федерации.

При ввозе в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений документы стран-поставщиков признаются при условии проведения российской стороной предварительного аудита иностранных лабораторий.

Законом предусмотрено введение временных ограничений на ввоз семян и установление дополнительных требований к показателям сортовых и посевных качеств ввозимых семян. Такие решения принимаются в случае наличия информации о производстве на территории иностранного государства ГМО-сельхозрастений, представляющих угрозу биологической безопасности России, или систематического обнаружения несоответствия ввозимых семян закону.

В отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на складах временного хранения и (или) местах полного таможенного оформления осуществляется федеральный государственный контроль (надзора) в области семеноводства, по результатам которого принимается решение с учетом системы управления рисками.

При осуществлении государственного контроля оценивается соответствие ввозимых семян требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, проводится отбор проб (образцов) ввозимых семян для проведения испытаний и (или) экспертиз, в том числе на наличие в ввозимых семенах генно-инженерно-модифицированных организмов.

При ввозе семян на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчик или лицо, действующее от его имени (далее — перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств ввозимых семян, за исключением семян сельскохозяйственных растений, предназначенных к использованию исключительно для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ; документы, содержащие сведения о химических или биологических препаратах, пестицидах, которыми обработаны ввозимые семена (в случае ввоза семян, обработанных химическими или биологическими препаратами, пестицидами); копию контракта (договора) на поставку семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз (или) научно-исследовательских работ и (или) для использования в образовательных целях, предусматривающего их ввоз на территорию Российской Федерации (при наличии такого контракта (договора).

С 1 сентября 2024 г. дополнительно представляется выписка из федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений о подтверждении целевого назначения ввозимых семян; а с 1 сентября 2025 г. — генетические паспорта на сорта или гибриды ввозимых семян.

Испытания и (или) экспертиза проб (образцов) ввозимых семян проводятся аккредитованными в национальной системе аккредитации лабораториями (по выбору заявителя).

В случае несоответствия партий семян требованиям Российской Федерации; введения временных ограничения на ввоз семян в Российскую Федерацию, или установления факта фальсификации контрольный орган может принимать решение о запрете ввоза таких семян.

Всем заинтересованным лицам необходимо обратить внимание — чтобы закон заработал в полную силу Правительством и Минсельхозом разработано и принято порядка 30 подзаконных нормативных актов.

Обсуждения закрыты для данной страницы