Проверкой установлено…

Как неоднократно отмечал губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, обеспечение правопорядка  и безопасности жителей Волгоградской области – безусловный приоритет в совместной работе органов власти и правоохранителей региона. Работа эта должна идти системно, и темпы ее необходимо увеличивать. О том, как реализуются меры по обеспечению правопорядка на территории Дубовского района, о материалах прокурорских проверок и других итогах работы  прокуратуры района в первом полугодии  2017 года,  мы беседуем с прокурором Дубовского района Д.В. ШУЛЬГОЙ.

— За 6 месяцев 2017 года прокуратурой района выявлено 636 нарушений действующего законодательства, принесено 118 протестов на незаконные правовые акты, предъявлено 84 исков, внесено 197 представлений, по результатам  рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 168 лиц, к административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 26 лиц, в порядке ч.2  ст.37 УПК РФ направлено 2 материала проверки, по результату рассмотрения материалов возбуждено 2 уголовных дела.

На защите трудовых прав

—  Скажите, какие дела Вы выделили бы особо?

— Наиболее приоритетным  направлением правозащитной функции прокуратуры является защита трудовых прав  граждан.

Прокуратурой района систематически проводятся проверки исполнения законодательства о труде на предприятиях района, особое внимание уделено проверкам исполнения законодательства в сфере оплаты труда.

Так, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства  в деятельности в ОНТ «Горнопролейское»,  выявлены нарушения о периодичности оплаты труда.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.  При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в ОНТ «Горнопролейское» выплата заработной платы осуществлена с нарушением установленных сроков.

Так, работникам заработная плата за первую половину мая 2016 года выплачена 15.08.2016 г., заработная плата за май 2016 г. (окончательный расчет) выдана работникам 07.09.2016 г., заработная плата за июнь 2016 г.  работникам выдана 07.09.2016г., заработная плата за июль 2016 года выдана работникам  15.09.2016 г., заработная плата за первую половину августа 2016 г.  выдана работникам 19.09.2016 г., заработная плата за август (окончательный расчет) выдана работникам 26.09.2016 г.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес председателя ОНТ «Горнопролейское» 19.01.2017 г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, оно рассмотрено, выявленные нарушения устранены, материалы проверки направлены в Государственную инспекцию труда по Волгоградской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В интересах социально незащищенных граждан

— Какие еще вопросы  находятся под постоянным вниманием прокурорского надзора?

— Исполнение жилищного законодательства и соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.

В прокуратуру Дубовского района обратился 89-летний участник Великой Отечественной войны Полозов Павел Матвеевич. В силу жизненных обстоятельств он остался без жилья и обратился в администрацию городского поселение г. Дубовка с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья в соответствии с требованиями Федерального закона «О ветеранах».
Но ему было отказано в этом.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства администрацией городского поселения г. Дубовка при рассмотрении заявления Полозова П.М. о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Проверкой установлено, отказ пожилому человеку в постановке на соответствующий вид учета, был необоснованным.

В интересах ветерана прокурором Дубовского района направлено в суд исковое заявление о признании незаконными действий администрации городского поселения г. Дубовка по отказу в постановке ветерана на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В начале 2017 года администрацией региона Полозову П.М. предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в сумме более 1 млн рублей. На указанные денежные средства им приобретена собственная квартира в г. Дубовка.

— То есть одна из ключевых задач прокуратуры — обеспечение прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан?

Конечно.  Недавно мы проводили проверку соблюдения законодательства  в деятельности Управления Пенсионного фонда России в Дубовском районе Волгоградской области.
В УПФР в Дубовском районе обратился гражданин с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, приложив все необходимые документы.
Однако по истечении установленного законом срока соответствующее решение принято не было. Таким образом, УПФР в Дубовском районе нарушено право гражданина на своевременное рассмотрение заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности, что привело к затягиванию срока поступления первых пенсионных начислений.
Аналогичные нарушения прокуратурой района были вскрыты при проверке пенсионного дела       другого гражданина.
По фактам выявленных нарушений прокурором Дубовского района в отношении начальника УПФР в Дубовском районе Волгоградской области возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления государственной услуги).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области указанное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 6 тыс. рублей.
Кроме того, по результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района в адрес руководителя УПФР в Дубовском районе представления заявителям назначены и выплачиваются страховые пенсии по инвалидности. За допущенные нарушения действующего законодательства двое виновных сотрудников управления привлечены к дисциплинарной ответственности.

— А как обстоят дела с правами и интересами молодежи?

— В сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в первом полугодии 2017 года выявлено 77 нарушений закона, внесено 42 представления об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых 45 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 17 протестов на незаконные правовые акты, к административной ответственности привлечено 7 лиц.

Так, прокуратура Дубовского района провела проверку соблюдения законодательства об образовании в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Профессиональное училище № 58».

Проверкой установлено, что в 2013 году над несовершеннолетним жителем г. Дубовки установлена опека в связи с потерей единственного родителя (матери). Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства с момента начала обучения в указанном колледже подросток на полное государственное обеспечение поставлен не был, соответствующая государственная социальная стипендия с сентября 2016 по февраль 2017 гг. ему не назначалась и не выплачивалась.

По результатам проверки прокуратурой Дубовского района в Дубовский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия руководства ГБПОУ «Профессиональное училище №58» и обязании выплатить сироте государственную социальную стипендию.

Решением районного суда требования прокурора удовлетворены, задолженность по выплате государственной социальной стипендии перед студентом погашена в полном объеме, в настоящее время он регулярно получает соответствующую стипендию.

Кроме того, по данному факту прокурором Дубовского района в отношении директора ГБПОУ «Профессиональное училище №58» возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций).
Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дубовского района Волгоградской области директор образовательного учреждения привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

И предпринимательство под защитой

— Одним из важных направлений надзорной деятельности прокуратуры района является защита прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст. 3 Федерального закона №381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст. 6 Федерального закона №381-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Волгоградской области от 27.10.2015 N 182-ОД «О торговой деятельности в Волгоградской области» (далее – закон Волгоградской области №182-ОД) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Согласно п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Однако проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям п.10 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ администрацией г.п.г Дубовка не реализуются полномочия по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли, поскольку органом местного самоуправления не разработан и не утвержден регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешений на размещение объектов нестационарной торговли.

Отсутствие указанного административного регламента нарушает права жителей г.п.г. Дубовка на обеспечение условиями торговли, а также нарушает права хозяйствующих субъектов на осуществление хозяйственной деятельности в установленном законом порядке, поскольку установка и (или) эксплуатация нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков, павильонов с нарушением установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закон Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 10.05.2017 внесено представление, оно рассмотрено, выявленные нарушения устранены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлялись прокуратурой района  и нарушения законодательства о сохранности муниципальной собственности.

— Каковы задачи прокуратуры района  на  будущее?

— В дальнейшем прокуратура района, как и прежде, будет осуществлять защиту  конституционных прав и свобод граждан, восстановление прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, борьбу с преступностью во всех ее проявлениях.

Т. КУРУНИНА

Комментарии читателей статьи "В прокуратуре района"

• Оставьте первый комментарий