26 марта 2022 г. Выпуск №11. Официальные документы. Часть 4

Российская Федерация

Волгоградская область

Дубовский муниципальный район

Дубовская районная Дума

404002, г. Дубовка, ул. Минина, дом 1, тел/факс: 8 (844458) 3-18-71

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2022 г. N 48/426

Об утверждении Положения о муниципальном контроле

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», руководствуясь Уставом Дубовского муниципального района Волгоградской области, Дубовская районная Дума

РЕШИЛА:

Утвердить Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области (Приложение).
Считать утратившим силу Решение Дубовской районной Думы от 10.08.2021 г. №38/325 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области».
Контроль над исполнением решения возложить на администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Сельская Новь».

Председатель Дубовской районной Думы В.Ю. ЛЯХОВ

Глава Дубовского муниципального района В.С. УЛИТИН

Приложение к решению

Дубовской районной Думы

от 14.03.2022 г. № 48/426

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области.

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области(далее– муниципальный контроль).

1.2. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами(далее – контролируемые лица) обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных
в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту
и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

1.3. Объектами муниципального контроля (далее – объект контроля) являются:

1.3.1. деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве,в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

1.3.2. результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

1.3.3. здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

1.4. Учет объектов контроля осуществляется посредством использования:

единого реестра контрольных мероприятий;

информационной системы (подсистемы государственной информационной системы) досудебного обжалования;

иных государственных и муниципальных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.

Контрольным органом в соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) ведется учет объектов контроля с использованием информационной системы.

1.5. Муниципальный контроль осуществляется администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области(далее – Контрольный орган).

Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства.

1.6. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет глава Дубовского муниципального района.

1.7. От имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) руководитель (заместитель руководителя) Контрольного органа;

2) должностное лицо Контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее – инспектор).

Перечень должностных лиц Контрольного органа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установлен приложением 1 к настоящему Положению.

Должностными лицами Контрольного органа, уполномоченными
на принятие решения о проведении контрольного мероприятия, являются руководитель, заместитель руководителя Контрольного органа (далее – уполномоченные должностные лица Контрольного органа).

1.8. Права и обязанности инспектора.

1.8.1. Инспектор обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Контрольного органа вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

3) проводить контрольные мероприятия и совершать контрольные действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

4) не допускать при проведении контрольных мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

5) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области при проведении контрольных мероприятий (за исключением контрольных мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ и пунктом 3.3 настоящего Положения, осуществлять консультирование;

6) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету муниципального контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ;

7) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных мероприятий и контрольных действий, относящихся к предмету контрольного мероприятия;

8) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного мероприятия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных мероприятий и совершения контрольных действий;

12) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.8.2.Инспектор при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий имеет право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного органа о проведении контрольного мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного мероприятия;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия;

6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.

1.9. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(далее – единый портал государственных и муниципальных услуг).

Категории риска причинения вреда (ущерба)

2.1. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом Контрольным органом на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

2.2. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

значительный риск;

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 2 к настоящему Положению.

2.4. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Контрольным органом ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, при этом индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2.5. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля установлен приложением 3 к настоящему Положению.

2.6. В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.7. Контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска объекта контроля.

Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении муниципального контроля

При осуществлении муниципального контроля Контрольный орган проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.1. Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований и обобщение правоприменительной практики

3.1.1. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, определенных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, на своем на официальном сайте в сети «Интернет» (далее – официальный сайт), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.1.2. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения муниципального контроля осуществляется ежегодно.

По итогам обобщения правоприменительной практики Контрольный орган обеспечивает подготовку доклада с результатами обобщения правоприменительной практики Контрольного органа (далее – доклад).

Контрольный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада.

Доклад утверждается руководителем Контрольного органа и размещается на официальном сайте ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.

3.2. Предостережение о недопустимости нарушения

обязательных требований

3.2.1. Контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.2.2. Предостережение составляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

3.2.3. Контролируемое лицо в течение десятирабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Контрольный орган возражение в отношении предостережения.

3.2.4. Возражение должно содержать:

1) наименование Контрольного органа, в который направляется возражение;

2) наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

3) дату и номер предостережения;

4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;

5) дату получения предостережения контролируемым лицом;

6) личную подпись и дату.

3.2.5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.

3.2.6. Контрольный орган рассматривает возражение в отношении предостережения в течение пятнадцатирабочих дней со дня его получения.

3.2.7. По результатам рассмотрения возражения Контрольный орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.

3.2.8. Контрольный орган информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения не позднее десятирабочих дней со дня рассмотрения возражения в отношении предостережения.

3.2.9. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.

3.2.10. Контрольный орган осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

3.3. Консультирование

3.3.1. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:

1) порядка проведения контрольных мероприятий;

2) периодичности проведения контрольных мероприятий;

3) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;

4) порядка обжалования решений Контрольного органа.

3.3.2. Инспекторы осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:

1) в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия;

2) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 10однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа.

3.3.3. Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого заявителя инспекторами не может превышать 10 минут.

Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

3.3.4. Контрольный орган не предоставляет контролируемым лицам и их представителям в письменной форме информацию по вопросам устного консультирования.

3.3.5. Письменное консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по следующим вопросам:

1) порядок обжалования решений Контрольного органа.

3.3.6. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.3.7. Контрольный орган осуществляет учет проведенных консультирований.

3.4. Профилактический визит

3.4.1. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Продолжительность профилактического визита составляет не более двух часов в течение рабочего дня.

3.4.2. Инспектор проводит обязательный профилактический визит в отношении:

1) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожного хозяйства, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности (при наличии сведений о начале деятельности);

2) объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта контроля к указанной категории.

3.4.3. Профилактические визиты проводятся по согласованию с контролируемыми лицами.

3.4.4. Контрольный орган направляет контролируемому лицу уведомление о проведении профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита (включая обязательный профилактический визит), уведомив об этом Контрольный орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

3.4.5. По итогам профилактического визита инспектор составляет акт о проведении профилактического визита, форма которого утверждается Контрольным органом.

3.4.6. Контрольный орган осуществляет учет проведенных профилактических визитов.

Контрольные мероприятия, проводимые в рамках

муниципального контроля

4.1. Контрольные мероприятия. Общие вопросы

4.1.1. Муниципальный контроль осуществляется Контрольным органом посредством организации проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:

инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка –при взаимодействии с контролируемыми лицами;

наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование – без взаимодействия с контролируемыми лицами.

4.1.2. При осуществлении муниципального контроля взаимодействием с контролируемыми лицами являются:

встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем;

запрос документов, иных материалов;

присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

4.1.3. Контрольные мероприятия, осуществляемые при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся Контрольным органом по следующим основаниям:

1) наличие у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

2) наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения Контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона.

Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся инспекторами на основании заданий уполномоченных должностных лиц Контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы Контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом.

4.1.4. Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением проводимых без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного мероприятия, следующих контрольных действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

4.1.5. Для проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки, принимается решение Контрольного органа, подписанное уполномоченным лицом Контрольного органа, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ.

В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного мероприятия, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта Положения.

4.1.6. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами, указанными в решении Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия.

При необходимости Контрольный орган привлекает к проведению контрольных мероприятий экспертов, экспертные организации, аттестованные в установленном порядке, и включенных в реестр экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольных мероприятий.

4.1.7. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, инспектор составляет акт контрольного мероприятия (далее также – акт) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.

4.1.8. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту.

Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

4.1.9. Оформление акта производится по месту проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

4.1.10. Результаты контрольного мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1.11. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

4.2. Меры, принимаемые Контрольным органом по результатам контрольных мероприятий

4.2.1. Контрольный орган в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание) с указанием разумных сроков их устранения, но не более шести месяцев (при проведении документарной проверки предписание направляется контролируемому лицу не позднее пяти рабочих дней после окончания документарной проверки) и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного мероприятияустановлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.2.2. Предписание оформляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.2.3. Контролируемое лицо до истечения срока исполнения предписания уведомляет Контрольный орган об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований.

4.2.4. По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.2.1 настоящего Положения, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

4.2.5. В случае исполнения контролируемым лицом предписания Контрольный орган направляет контролируемому лицу уведомление об исполнении предписания.

4.2.6. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, Контрольный орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения инспекционного визита, рейдового осмотра или документарной проверки.

В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.4.2.7. В случае, если по итогам проведения контрольного мероприятия, предусмотренного пунктом 4.2.6 настоящего Положения, Контрольным органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 4.2.1 настоящего Положения, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки Контрольный орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

4.3. Внеплановые контрольные мероприятия

4.3.1. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в виде документарных и выездных проверок, инспекционного визита, рейдового осмотра, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования.

4.3.2. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований.

4.3.3. Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.3.4. В случае, если внеплановое контрольное мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.

4.4. Документарная проверка

4.4.1. Под документарной проверкой понимается контрольное мероприятие, которое проводится по месту нахождения Контрольного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

4.4.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Контрольного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Контрольный орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Контрольный орган указанные в требовании документы.

4.4.3. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В указанный срок не включается период с момента:

1) направления Контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Контрольный орган;

2) период с момента направления контролируемому лицу информации Контрольного органа:

о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах;

о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Контрольный орган.

4.4.4. Перечень допустимых контрольных действий совершаемых в ходе документарной проверки:

1) истребование документов;

2) получение письменных объяснений;

3) экспертиза.

4.4.5. В ходе проведения контрольного мероприятия инспектор вправе предъявить (направить) контролируемому лицу требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Контролируемое лицо в срок, указанный в требовании о представлении документов, направляет истребуемые документы в Контрольный орган либо незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомляет инспектора о невозможности предоставления документов в установленный срок с указанием причин и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.Доступ к материалам фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационным базам, банкам данных, а также носителям информации предоставляется в форме логина и пароля к ним с правами просмотра и поиска информации, необходимой для осуществления контрольных мероприятий на срок проведения документарной проверки.

4.4.6. Письменные объяснения могут быть запрошены инспектором от контролируемого лица или его представителя, свидетелей.

Указанные лица предоставляют инспектору письменные объяснения в свободной форме не позднее двухрабочих дней до даты завершения проверки.

Письменные объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.Инспектор вправе собственноручно составить письменные объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

4.4.7. Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению Контрольного органа.

Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между Контрольным органом и экспертом или экспертной организацией.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением по форме, утвержденной Контрольным органом.

4.4.8. Оформление акта производится по месту нахождения Контрольного органа в день окончания проведения документарной проверки.

4.4.9. Акт направляется Контрольным органом контролируемому лицу в срок не позднее пяти рабочих дней после окончания документарной проверки в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.4.10. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.5. Выездная проверка

4.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

4.5.2. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 4.6.1 настоящего Положения место и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.4.5.3. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.5.4. Контрольный орган уведомляет контролируемое лицо о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала путем направления контролируемому лицу копии решения о проведении выездной проверки.

4.5.5. Инспектор при проведении выездной проверки предъявляет контролируемому лицу (его представителю) служебное удостоверение, копию решения о проведении выездной проверки, а также сообщает учетный номер в едином реестре контрольных мероприятий.

4.5.6. Срок проведения выездной проверки составляет не более десяти рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

4.5.7. Перечень допустимых контрольных действий в ходе выездной проверки:

1) осмотр;

2) опрос;

3) истребование документов;

4) получение письменных объяснений;

5) экспертиза.

4.5.8. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица и (или) его представителя с обязательным применением видеозаписи.

По результатам осмотра составляется протокол осмотра.

4.5.9. Под опросом понимается контрольное действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного мероприятия.

4.5.10. При осуществлении осмотра, опроса в случае выявления нарушений обязательных требований инспектор вправе для фиксации доказательств нарушений обязательных требований использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фиксация доказательств нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

4.5.11. Представление контролируемым лицом истребуемых документов, письменных объяснений, проведение экспертизы осуществляется в соответствии с пунктами 4.5.5, 4.5.6 и 4.5.7 настоящего Положения.

4.5.12. По окончании проведения выездной проверки инспектор составляет акт выездной проверки.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте проверки.

При оформлении акта в случае проведения выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, положение, установленное абзацем вторым настоящего пункта Положения, не применяются.

4.5.13. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения выездной проверки, инспектор составляет акт о невозможности проведения выездной проверки с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольных мероприятий в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федеральным законом № 248-ФЗ.

В этом случае инспектор вправе совершить контрольные действия в рамках указанного периода проведения выездной проверки в любое время до завершения проведения выездной проверки.

4.5.14. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольных мероприятий в случаях:

1) временной нетрудоспособности;

2) необходимости явки по вызову (извещениям, повесткам) судов, правоохранительных органов, военных комиссариатов;

3) избрания в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации меры пресечения, исключающей возможность присутствия при проведении контрольных мероприятий;

4) нахождения в служебной командировке.

При поступлении информации проведение контрольных мероприятий переносится Контрольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

4.6. Инспекционный визит, рейдовый осмотр

4.6.1. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

4.6.2. Перечень допустимых контрольных действий в ходе инспекционного визита:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

4.6.3. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.4.6.4. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

4.6.5. Перечень допустимых контрольных действий в ходе рейдового осмотра:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов;

д) экспертиза.

4.6.6.Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).4.6.7. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте проведения рейдового осмотра составляет акт контрольного мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.4.6.8. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.6.9. Контрольные действия, предусмотренные пунктами 4.7.2 и 4.7.5 настоящего Положения, осуществляются в соответствии с пунктами 4.5.5 — 4.5.7, 4.6.8 — 4.6.10 настоящего Положения.

4.7. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)

4.7.1. Контрольный орган при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) проводит сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

4.7.2. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Контрольным органом могут быть приняты следующие решения:1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ;2) решение об объявлении предостережения;3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля;4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

4.8. Выездное обследование

4.8.1. Выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

4.8.2. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр.

4.8.3. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.4.8.4. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 4.2.1 настоящего Положения.

Досудебное обжалование

5.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование следующих решений заместителя руководителя Контрольного органа и инспекторов (далее также – должностные лица):

1) решений о проведении контрольных мероприятий;2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;3) действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.

5.2. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

5.3. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа.

5.4. Жалоба может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание Контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

5.5. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Контрольным органом.

5.6. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

5.7. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

5.8. Руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органав срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимается решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

5.9. Жалоба должна содержать:

1) наименование Контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации — контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

3) сведения об обжалуемых решении Контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Контрольного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

5.10. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа либо членов их семей.

5.11. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».

5.12. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктом 5.4 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;5) ранее в Контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа, а также членов их семей;7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;8) жалоба подана в ненадлежащий орган;9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Контрольного органа.

5.13. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3-8 пункта 5.12 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования, и не может служить основанием для судебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц.

5.14. При рассмотрении жалобы Контрольный орган использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Правилами ведения информационной системы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5.15 Жалоба подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.16. Указанный срок может быть продлен на двадцать рабочих дней, в следующих исключительных случаях:

1) проведение в отношении должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

2) отсутствие должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

5.17. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.

Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.

Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

5.18. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

5.19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Контрольный орган.

5.20. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя)Контрольного органа принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Контрольного органа полностью или частично;

3) отменяет решение Контрольного органа полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

5.21. Решение Контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для муниципального контроля

Ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения, индикативные показатели установлены приложением 5 к настоящему Положению.

Приложение 1

к Положению о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Перечень должностных лиц администрации Дубовского муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Руководитель — Глава Дубовского муниципального района Улитин Василий Сергеевич.

2.Заместитель руководителя — заместитель главы Дубовского муниципального района Елтонцев Алексей Викторович.

Инспектор-специалист 2 категории отдела архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства Рудакова Ольга Владимировна.

Приложение 2

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и

в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

п/п	Объекты муниципального контроля в сфере благоустройства в Дубовском муниципальном районе Волгоградской области	Категория риска
1	Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии вступившего в законную силу в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	Значительный риск
2	Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	Средний риск
3	Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии в течение последних пяти лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, выданного по итогам проведения плановой или внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	Умеренный риск
4	Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящих Критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Низкий риск

Приложение 3

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Перечень индикаторов риска

нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Наименование индикатора	Нормальное состояние для выбранного параметра (критерии оценки), единица измерения (при наличии)	Показатель индикатора риска
Наименование индикатора 1	5-10, шт.	< 5 шт. или > 10 шт.
Наименование индикатора 2	нет	да
Наименование индикатора 3	определяется в соответствии с Федеральным законом от … № …	снижение или превышение нормальных параметров более чем на 10%

Приложение 4

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Форма предписания Контрольного органа

Бланк Контрольного органа

_________________________________

(указывается должность руководителя контролируемого лица)

_________________________________

(указывается полное наименование контролируемого лица)

_________________________________

(указывается фамилия, имя, отчество

(при наличии) руководителя контролируемого лица)

_________________________________

(указывается адрес места нахождения контролируемого лица)

ПРЕДПИСАНИЕ

_____________________________________________________________________

(указывается полное наименование контролируемого лица в дательном падеже)

об устранении выявленных нарушений обязательных требований

По результатам _____________________________________________________________,

(указываются вид и форма контрольного мероприятия в соответствии

с решением Контрольного органа)

проведенной _______________________________________________________________

(указывается полное наименование контрольного органа)

в отношении _______________________________________________________________

(указывается полное наименование контролируемого лица)

в период с «__» _________________ 20__ г. по «__» _________________ 20__ г.

на основании ______________________________________________________________

(указываются наименование и реквизиты акта Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия)

выявлены нарушения обязательных требований ________________ законодательства:

(перечисляются выявленные нарушения обязательных требований с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, которыми установлены данные обязательные требования)

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ___________________________________________________________________________

(указывается полное наименование Контрольного органа)

предписывает:

Устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до

«______» ______________ 20_____ г. включительно.

Уведомить _______________________________________________________________

(указывается полное наименование контрольного органа)

об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований, в срок

до «__» _______________ 20_____ г. включительно.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

__________________	_______________________	__________________
^{(должность лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)}	^{(подпись должностного лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)}	^{(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)}

Приложение 5

вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области

1.Ключевые показатели и их целевые значения:

Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований — 70%.

Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных мероприятий — 0%.

Доля отмененных результатов контрольных мероприятий — 0%.

Доля контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения, но не приняты соответствующие меры административного воздействия — 5%.

Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам контрольного органа — 95%.

Доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных контрольным органом постановлений, за исключением постановлений, отмененных на основании статей 2.7 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — 0%.

Индикативные показатели:

При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области устанавливаются следующие индикативные показатели:

количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;

количество направленных в органы прокуратуры заявлений
о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

количество направленных в органы прокуратуры заявлений
о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;

количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами
в досудебном порядке за отчетный период;

количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

количество жалоб, поданных контролируемыми лицами
в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов недействительными, за отчетный период;

количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.».

Контроль за исполнением решения возложить на администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение № 1

к Порядку организации

и проведения публичных

слушаний в Дубовском

муниципальном районе

Волгоградской области,

принятому решением

Дубовской районной Думы

«___»______________2022 года

Протокол публичных слушаний

«__» _________ 20___ г. (число, месяц, год проведения публичных слушаний).

2.Место проведения публичных слушаний ________________________.

Вопросы, выносимые на публичные слушания.
В протокол включены письменные предложения и рекомендации от участников публичных слушаний, зарегистрированные:

от «__» __________ 20__ г. N _____

Дата и время внесения данных, порядковый номер	Информация о рекомендациях и предложениях, внесенных по вопросам публичных слушаний	Сведения о лице, выразившем свое мнение по вопросам, вынесенным на публичные слушания

Председательствующий_________________ ________________

на публичных слушаниях (подпись) (ФИО)

Секретарь ________________ ________________

публичных слушаний (подпись) (ФИО)

Приложение № 2

к Порядку организации

и проведения публичных

слушаний в Дубовском

муниципальном районе

Волгоградской области,

принятому решением

Дубовской районной Думы

«___»______________2022 года

Заключение о результатах публичных слушаний

Публичные слушания назначены решением Дубовской районной Думы (постановлением главы Района) от «__» ___________ 20__ г. N _____.

Вопрос публичных слушаний: _____________________________________.

Дата проведения публичных слушаний «__» ________ 20__ г.

N п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Предложения и дата их внесения	Предложение внесено (поддержано)	Итоги рассмотрения вопроса
	Формулировка вопроса	текст предложения	фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний
	Формулировка вопроса	текст предложения	фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний
	Формулировка вопроса	текст предложения	фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний
	Формулировка вопроса	текст предложения	фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний

Председательствующий_________________ ________________

на публичных слушаниях (подпись) (ФИО)

Секретарь ________________ ________________

публичных слушаний (подпись) (ФИО)

Российская Федерация

Волгоградская область

Дубовский муниципальный район

Дубовская районная Дума

404002, г. Дубовка, ул. Минина, дом 1, тел/факс: 8 (844458) 3-18-71

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2022 г. N 48/429

«Об утверждении внесенных изменений в генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Совета депутатов Пичужинского сельского поселения 22.05.2014 г. № 44/163,

в ред. решения Дубовской районной Думы №12/110 от 24.06.2019»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 23, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Дубовского муниципального района Волгоградской области, и на основании заключения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 25.02.2022 г., Дубовская районная Дума

РЕШИЛА:

Утвердить внесенные изменения в генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Совета депутатов Пичужинского сельского поселения 22.05.2014 г. № 44/163, в ред. решения Дубовской районной Думы №12/110 от 24.06.2019 согласно приложению к настоящему решению.
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль над исполнением настоящего решения возложить на администрацию Дубовского муниципального района.

Председатель Дубовской районной Думы В.Ю. ЛЯХОВ

Глава Дубовского муниципального района В.С. УЛИТИН

Приложение к решению

Дубовской районной Думы

от «14» марта 2022 г. № 48/429

Генеральный план

Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального
района Волгоградской области

ВВЕДЕНИЕ

Изменения внесены в Генеральный план Пичужинского сельского
поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области,
утверждённый решением Дубовской районной Думы от 24.06.2019 № 12/110, на основании постановления Администрации Дубовского муниципального
района Волгоградской области от 05.06.2020 № 280 «О разработке проекта
по внесению изменений в генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Совета депутатов Пичужинского сельского поселения 22.05.2014г. № 44/163, в редакции решения Дубовской районной Думы
№ 12/110 от 24.06.2019г.» и Договора № 17-20 от 17.08.2020, включающего Техническое задание на выполнение работы «Подготовка проекта внесения
изменений в генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области».

Территория для выполнения Генерального плана ограничена границей Пичужинского сельского поселения, действующей в период разработки
генерального плана, площадью 24553 га; площадь территории в границах
внесения изменений в Генеральный план – 24553 га.

Карты генерального плана подготовлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации»; приказом Минэкономразвития
России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России
от 07.12.16 № 793».

Положение о территориальном планировании

Генеральный план Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области является документом территориального планирования муниципального образования.

Генеральный план является инструментом реализации документов
стратегического социально-экономического развития и разработан в целях устойчивого развития территорий сельского поселения путем развития
инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения
безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны
и рационального использования природных ресурсов.

Проект внесения изменений в Генеральный план Пичужинского сельского
поселения подготовлен в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области в области регулирования градостроительной деятельности, другими нормативными правовыми и нормативно-техническими документами Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности и безопасности, с учетом сводов правил, программ
социально-экономического развития сельского поселения.

Подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план Пичужинского сельского поселения осуществлена также на основании программ развития Дубовского муниципального района, стратегий и программ развития
отдельных отраслей экономики, инвестиционных программ субъектов естественных монополий. При подготовке генерального плана использовались сведения, имеющиеся в Федеральной государственной информационной
системе территориального планирования.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается на срок не менее чем двадцать лет.

Реализация генерального плана осуществляется в соответствии
с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного
значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий

1.1. Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения поселения

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения
поселения, их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

№ пп	Вид объекта	Назначение	Наименование	Основные характеристики	Местоположение	Номер объекта на карте	Функциональные зоны	Характеристики зон с особыми условиями использования территории
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	наземное сооружение	социальное обслуживание населения	размещение многофункциональной игровой площадки с детским спортивно — оздоровительным комплексом	800 м²	с. Пичуга	—	Зоны рекреационного назначения	не требуются
2	территория общего пользования	благоустройство территории	реконструкция парка «Дружбы»	площадь 6 323 м²	с.Пичуга, кадастровый номер земельного участка 34:05:150101: 1720	—	Зоны рекреационного назначения	не требуются
3	объект электроснабжения	благоустройство территории	размещение уличного освещения	устанавливаются техническим заданием	с. Пичуга	—	Общественно-деловые зоны, жилые зоны, рекреационные зоны	охранная зона
4	объект электроснабжения	благоустройство территории	размещение уличного освещения	устанавливаются техническим заданием	х. Челюскинец	—	Общественно-деловые зоны, жилые зоны, рекреационные зоны	охранная зона

1.2. Сведения о планируемых для размещения объектах местного значения района

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения района, их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

№ пп	Вид объекта	Назначение	Наименование	Основные характеристики объекта	Местоположение	Номер объекта на карте	Функциональные зоны	Характеристики зон с особыми условиями использования территории
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	объект социального обслуживания	социальное обслуживание населения	строительство дошкольного образовательного учреждения	100 мест	с. Пичуга	—	Общественно-деловые зоны	не требуются
2	объект социального обслуживания	социальное обслуживание населения	реконструкция сельского дома культуры	устанавливаются техническим заданием	с. Пичуга	—	Общественно-деловые зоны	не требуются
3	объект транспорта	развитие транспортной инфраструктуры	реконструкция автомобильной дороги	8,0 км	От а/д 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград до х. Челюскинец	—	Зона транспортной инфраструктуры	не требуются
4	объекты транспорта	развитие транспортной инфраструктуры	размещение дорог и стоянок с твердым покрытием	устанавливаются техническим заданием	кадастровый номер земельного участка 34:5:150104:22 34:5:150104:23 34:5:150104:24 34:5:150104:25 34:5:150107:317	—	Зона транспортной инфраструктуры	не требуются
5	сооружение	Охрана окружающей среды	размещение локальных очистных сооружений	устанавливаются техническим заданием	кадастровый номер земельного участка 34:5:150104:22 34:5:150104:23 34:5:150104:24 34:5:150104:25 34:5:150107:317	—	Зона транспортной инфраструктуры	СЗЗ

1.3. Сведения о планируемых для размещения объектах регионального значения

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения,
их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3.

№ пп	Вид объекта	Назначение	Наименование	Основные характеристики	Местоположение	Номер объекта на карте	Функциональные зоны	Характеристики зон с особыми условиями использования территории
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	иные объекты	геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений строительных песков	Участок недр строительных песков «Пологий»	устанавливаются техническим заданием	В 4 километрах западнее с. Пичуга	16-2	Производственная зона	не требуются
2	иные объекты	геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений строительных песков	Участок недр «Суховский» Разведка и добыча песка для строительных работ	устанавливаются техническим заданием	В 3 километрах западнее х. Челюскинец	16-6	Производственная зона	не требуются
3	объекты транспорта	развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения	Строительство автомобильной дороги «Каменный – Спартак» в Дубовском муниципальном районе Волгоградской области	устанавливаются техническим заданием	Дубовский муниципальный район	1-30	Зона транспортной инфраструктуры	придорожная полоса автомобильной дороги

1.4. Сведения о планируемых для размещения объектах федерального значения

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий представлены в таблице 1.4.

Таблица 1.4.

№/№	Вид объекта	Назначение	Наименование	Основные характеристики	Местоположение	Номер объекта на карте	Функциональные зоны	Характеристики зон с особыми условиями использования территории
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	объекты транспорта	развитие автомобильных дорог федерального значения	Строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область»	устанавливаются техническим заданием	Пичужинское сельское поселение	Ф 2-4	Зона транспортной инфраструктуры	придорожная полоса автомобильной дороги
2	объекты транспорта	развитие автомобильных дорог федерального значения	Реконструкция автомобильной дороги Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград»	устанавливаются техническим заданием	Участок автомобильной дороги км 470+000 – км 481+000	Ф 2-6	Зона транспортной инфраструктуры	придорожная полоса автомобильной дороги

1.5. Сведения об инвестиционных проектах

Таблица 1.5.

№ пп	Вид объекта	Назначение	Наименование	Основные характеристики	Местоположение	№ объекта на карте	Функциональная зона	Характеристики зон с особыми условиями использования территории
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	производственная деятельность	развитие агропромышленного комплекса	строительство коровника ИП Симолкин Петр Херсонович	Устанавливаются техническим заданием	Пичужинское сельское поселение кадастровый номер земельного участка 34:05:150107:350	1	Зоны сельскохозяйственного использования	санитарно-защитная зона
2	производственная деятельность	развитие агропромышленного комплекса	увеличение площади виноградника, ИП Бальчугов В.И	н/д	н/д	2	Зоны сельскохозяйственного использования	не требуются
3	производственная деятельность	развитие агропромышленного комплекса	создание питомника по выращиванию саженцев винограда, ИП Гусев Д.С.	площадь земельного участка 20 000 кв.м	кадастровый номер земельного участка 34:05:150105:124	3	Зоны сельскохозяйственного использования	не требуются
4	производственная деятельность	развитие промышленного комплекса	разработка месторождения строительного песка	площадь земельного участка 156 994 кв.м	кадастровый номер земельного участка 34:05:150107:576	4	Производственная зона	санитарно-защитная зона
6	объекты обслуживания автомбильного транпорта	продажа товаров и услуг	размещение придорожного сервиса	площадь земельного участка (кв.м) 20 824 20000 6 350 6 345 32 000 32 000 31143	кадастровый номер земельного участка 34:05:150107:357 34:05:150104:40 34:5:150104:22 34:5:150104:23 34:5:150104:24 34:5:150104:25 34:5:150107:317	—	Зона транспортной инфраструктуры	санитарно-защитная зона
7	Объекты рекреационного назначения	продажа товаров и услуг	размещение объектов рекреационного назначения	площадь земельного участка (кв.м) 4 658	кадастровый номер земельного участка 34:05:150104:1	—	Зоны рекреационного назначения	не требуются

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения

2.1. Параметры функциональных зон поселения, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения района

Таблица 2.1.

Наименование функциональных зон	Площдь, га	Объекты, планируемые к размещению (реконструкции)	Рекомендуемая категории земель
Территория Пичужинского сельского поселения	*24553*
В том числе:
Функциональные зоны населенных пунктов (см. таб. 2.2)	*628*	(см. таб. 2.2)	Земли населенных пунктов
Зоны сельскохозяйственного использования	*17254*	—	Земли сельскохозяйственного назначения
Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ	*1171*	—	Земли сельскохозяйственного назначения
Зоны рекреационного назначения	29	—	Земли особо охраняемых территорий и объектов
Зона транспортной инфраструктуры	*214*	Объекты федерального значения: Строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область»; Реконструкция автомобильной дороги Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград» Объекты регионального значения: Строительство автомобильной дороги «Каменный – Спартак» Объекты местного значения: Реконструкция автомобильной дороги от а/д 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград до х. Челюскинец	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Зона промышленности	*292*	Объекты регионального значения: Участок недр строительных песков «Пологий»; Участок недр «Суховский»разведка и добыча песка для строительных работ
Зона режимных территорий	67	—
Зона акваторий	*3783*	—	Земли водного фонда
Зона лесов	*1115*	—	Земли лесного фонда

2.2. Параметры функциональных зон населенных пунктов, входящих
в состав поселения, сведения о планируемых для размещения в них объектах

федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения района

Таблица 2.2.

№ пп	Наименование функциональных зон	Площадь, га	Коэффициент застройки	Плотность населения, чел/га	Коэффициент плотности застройки	Территории зеленых насаждений общего пользования, %	Сведения об объектах федерального значения, регионального значения, местного значения района
1	2	3	4	5	6	7	8
	с. Пичуга
1	Жилые зоны	297	0,2	20	0,4	не менее 40
2	Общественно-деловые зоны	13,8	—	—	—	не менее 40	Объекты местного значения: строительство дошкольного образовательного учреждения; реконструкция сельского дома культуры
3	Зона инженерной инфраструктуры	7,6	ПП	—	ПП	—
4	Зона транспортной инфраструктуры	3	ПП	—	ПП	10-15
5	Производственная зона	8,6
6	Зоны рекреационного назначения	56,1	ПП	—	ПП	40-70
7	Зона кладбищ	7,3	ПП	—	ПП	не менее 20
8	Зоны сельскохозяйственного использования	26,7	ПП	—	—	—
9	Зона акваторий	59,8	—	—	—	—
	Итого	480
	х. Челюскинец
1	Жилые зоны	97	0,2	20	0,4	не менее 40
2	Общественно-деловые зоны	1,5	ПП			не менее 40
3	Зона инженерной инфраструктуры	1,9	ПП			—
4	Зоны рекреационного назначения	0,1	ПП			40-70
5	Зона кладбищ	5	ПП	—	ПП	не менее 20
6	Зоны сельскохозяйственного использования	42,5	ПП	—	—	—
	Итого	148

Определение и установление административных границ населенных пунктов Пичужинского сельского поселения

3.1.Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов:

3.1.1.Земельные участки, включаемые в границы населенного пункта с. Пичуга, отсутствуют.

3.1.2. Земельные участки, включаемые в границы населенного пункта х. Челюскинец, отсутствуют.

3.2.Перечень земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов:

Генеральным планом предлагается откорректировать границу с. Пичуга на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

3.2.1. Земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта
с. Пичуга.

Таблица 3.2.1

№ пп	Категория земель	Описание местоположения (адрес)	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка кв.м
1	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	обл. Волгоградская, р-н Дубовский, территория Пичужинского сельского поселения, вдоль федеральной трассы «Сызрань — Саратов — Волгоград», справа перед поворотом на гостиницу	34:05:150104:26	292
2	Земли сельскохозяйственного назначения	обл. Волгоградская, р-н Дубовский, территория Пичужинского с.п.	34:05:150104:27	20 000
3	Земли сельскохозяйственного назначения	Волгоградская область, р-н Дубовский	34:05:150105:123	21 683

3.2.2. Земельные участки, исключаемые из границы населенного пункта
х. Челюскинец, отсутствуют.

3.3. Перечень земельных участков, в отношении которых планируется перевод из одной категории земель в другую

Таблица 3.2.

Земельный участок (сведения ЕГРН)

Земельный участок (предложение генерального плана)

№

пп.

Категория земель

Кадастровый номер

Площадь

Кв.м.

Вид разрешенного использования

Категория земель

Вид разрешенного использования земельного участка

(Код вида разрешенного использования земельного участка)*

Земли сельскохозяйственного назначения

34:05:150107:576

156 994

Для сельскохозяйственного производства

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Недропользование (6.1)

34:05:150104:40

20 000

Для сельскохозяйственного производства

Объекты дорожного сервиса (4.9.1)

34:05:150107:357

20 824

Для сельскохозяйственного производства

Объекты дорожного сервиса (4.9.1)

34:05:150107:317

31 143

Для сельскохозяйственного производства

Объекты дорожного сервиса (4.9.1)

Земли сельскохозяйственного назначения

34:05:150104:1

4 658

Для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Отдых (рекреация) (5.0)

*Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Карты генерального плана Пичужинского сельского поселения
Дубовского муниципального района Волгоградской области

4.1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения. М 1:25000;

4.2. Карта функциональных зон поселения. М 1:25000

4.3. Карта функциональных зон. с. Пичуга, х. Челюскинец М 1:5000

4.4. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения.

М 1:25000;

4.5. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения.
с. Пичуга, х. Челюскинец М 1:5000

ОПИСАНИЕ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ

граница с.Пичуга Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района

(наименование объекта, местоположение границ которого описано (далее — объект)

Раздел 1

Сведения об объекте
№ п/п	Характеристики объекта	Описание характеристик
1	2	3
1	Местоположение объекта	Волгоградская область, р-н Дубовский, с Пичуга
2	Площадь объекта ± величина погрешности определения площади (P ± ДР)	4 788 552 м² ± 547 м²
3	Иные характеристики объекта	Вид объекта реестра границ: Граница населенного пункта

Сведения о местоположении границ объекта
1. Система координат МСК-34, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ объекта
Обозначение характерных точек границ	Координаты, ч		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание обозначения точки на местности (при наличии)
Обозначение характерных точек границ	X	Y	Метод определения координат характерной точки		Описание обозначения точки на местности (при наличии)
1	2	3	4	5	6
1	516 191,79	2 200 889,36	Картометрический метод	0,30	—
2	516 171,34	2 201 191,35		0,30
3	516 174,83	2 201 261,90		0,30
4	516 183,64	2 201 323,56		0,30
5	516 201,82	2 201 396,77		0,30
6	516 045,19	2 201 428,79		0,30
7	515 990,59	2 201 443,06		0,30
8	515 954,52	2 202 312,19		0,30
9	515 927,35	2 202 381,48		0,30
10	515 720,23	2 202 504,78		0,30
11	514 950,51	2 202 737,52		0,30
12	514 771,84	2 203 068,11		0,30
13	514 163,78	2 203 504,09		0,30
14	514 089,54	2 203 496,48		0,30
15	513 973,58	2 203 471,93		0,30
16	513 220,67	2 202 833,85		0,30
17	513 211,45	2 202 531,74		0,30
18	513 216,16	2 202 465,71		0,30
19	513 204,37	2 202 432,69		0,30
20	513 422,38	2 201 760,33		0,30
21	513 590,18	2 201 768,84		0,30
22	513 635,97	2 201 653,46		0,30
23	513 636,78	2 201 413,09		0,30
24	513 644,47	2 201 359,48		0,30
25	513 648,61	2 201 242,93		0,30
26	513 658,70	2 201 186,48		0,30
27	513 679,91	2 201 022,09		0,30
28	513 589,35	2 200 879,60		0,30
29	513 670,11	2 200 829,16		0,30
30	513 942,80	2 200 660,86		0,30
31	514 003,51	2 200 780,22		0,30
32	514 010,90	2 200 780,22		0,30
33	514 051,88	2 200 861,95		0,30
34	514 089,98	2 200 945,87		0,30
35	514 129,88	2 200 787,20		0,30
36	514 137,67	2 200 755,14		0,30
37	514 158,87	2 200 757,21		0,30
38	514 351,43	2 200 891,11		0,30
39	514 356,48	2 200 882,39		0,30
40	514 720,76	2 201 535,12		0,30
41	514 649,04	2 201 630,77		0,30
42	514 687,52	2 201 675,65		0,30
43	514 730,05	2 201 760,10		0,30
44	514 753,57	2 201 810,97		0,30
45	514 770,44	2 201 849,38		0,30
46	514 792,66	2 201 890,89		0,30
47	514 807,06	2 201 903,68		0,30

Сведения о местоположении границ объекта
1	2	3	4	5	6
48	514 842,41	2 201 911,97	Картометрический метод	0,30	—
49	514 862,40	2 201 905,14		0,30
50	514 877,78	2 201 895,52		0,30
51	515 163,22	2 201 686,94		0,30
52	515 416,06	2 201 499,85		0,30
53	515 484,17	2 201 393,83		0,30
54	515 603,31	2 201 015,91		0,30
55	515 612,41	2 200 922,28		0,30
56	515 678,43	2 200 820,79		0,30
57	515 614,99	2 200 754,54		0,30
58	515 627,16	2 200 565,26		0,30
59	515 863,32	2 200 663,77		0,30
60	515 834,17	2 200 733,56		0,30
61	516 095,56	2 200 846,64		0,30
1	516 191,79	2 200 889,36		0,30
3. Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта
1	2	3	4	5	6
—	—	—	—	—	—

Сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта
1. Система ко<	зрдинат МСК-34, зона 2
1. Система ко<
2. Сведения о характерных точках границ объекта
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Измененные (уточненные) координаты, м		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), ч	Описание обозначения точки на местности (при наличии)
Обозначение характерных точек границы	X	Y	X	Y	Метод определения координат характерной точки		Описание обозначения точки на местности (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8
—	—	—	—	—	—	—	—
3. Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта
1	2	3	4	5	6	7	8
—	—	—	—	—	—	—	—

Используемые условные знаки и обозначения:

1 — граница населенного пункта

t—————————————- ‘

— граница земельного участка существующего на кадастровом плане территории

Дата « 19 » ноября 20 20 г.Место для оттиска печати (при наличии) лица, составившего описание местоположения границ объекта

ОПИСАНИЕ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ

граница х. Челюскинец Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской

области

(наименование объекта, местоположение границ которого описано (далее — объект)

Раздел 1

Сведения об объекте
№ п/п	Характеристики объекта	Описание характеристик
1	2	3
1	Местоположение объекта	Волгоградская область, р-н Дубовский, х Челюскинец
2	Площадь объекта ± величина погрешности определения площади (P ± ДР)	1 480 556 м² ± 304 м²
3	Иные характеристики объекта	Вид объекта реестра границ: Граница населенного пункта

Сведения о местоположении границ объекта
1. Система координат МСК-34, зона 2
2. Сведения о характерных точках границ объекта
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м		Метод определения координат характерной ТОЧКИ	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание обозначения точки на местности (при наличии)
Обозначение характерных точек границ	X	Y	Метод определения координат характерной ТОЧКИ		Описание обозначения точки на местности (при наличии)
1	2	3	4	5	6
1	521 057,12	2 197 128,96	Картометрический метод	0,30	—
2	521 243,87	2 197 481,52		0,30
3	521 233,36	2 197 671,66		0,30
4	521 003,80	2 197 853,61		0,30
5	520 958,44	2 197 885,01		0,30
6	520 958,44	2 197 937,34		0,30
7	520 968,92	2 197 975,73		0,30
8	521 007,29	2 198 007,12		0,30
9	521 125,91	2 198 038,53		0,30
10	521 300,37	2 198 101,33		0,30
11	521 446,91	2 198 139,71		0,30
12	521 516,69	2 198 181,59		0,30
13	521 548,10	2 198 199,03		0,30
14	521 370,16	2 198 272,29		0,30
15	521 167,78	2 198 363,02		0,30
16	521 014,27	2 198 443,25		0,30
17	520 899,13	2 198 537,46		0,30
18	520 843,30	2 198 607,24		0,30
19	520 277,87	2 198 897,84		0,30
20	520 063,60	2 198 532,98		0,30
21	519 784,88	2 198 019,83		0,30
22	520 045,20	2 197 826,42		0,30
23	520 081,22	2 197 795,24		0,30
24	520 100,94	2 197 777,23		0,30
25	520 138,87	2 197 791,70		0,30
26	520 431,81	2 197 640,66		0,30
27	520 457,57	2 197 554,91		0,30
28	520 476,34	2 197 460,24		0,30
29	520 598,71	2 197 420,33		0,30
30	520 630,12	2 197 391,98		0,30	—
31	520 718,22	2 197 319,91		0,30	—
32	520 906,12	2 197 201,17		0,30
33	520 968,92	2 197 152,31		0,30
1	521 057,12	2 197 128,96		0,30
3. Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта
1	2	3	4	5	6
—	—	—	—	—	—

Сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта
1. Система ко<	зрдинат МСК-34, зона 2
1. Система ко<
2. Сведения о характерных точках границ объекта
Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Измененные (уточненные) координаты, м		Метод определения координат характерной точки	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), ч	Описание обозначения точки на местности (при наличии)
Обозначение характерных точек границы	X	Y	X	Y	Метод определения координат характерной точки		Описание обозначения точки на местности (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8
—	—	—	—	—	—	—	—
3. Сведения о характерных точках части (частей) границы объекта
1	2	3	4	5	6	7	8
—	—	—	—	—	—	—	—

План границ объекта

Масштаб 1:12 000

Используемые условные знаки и обозначения:

1 — граница населенного пункта

т————

— граница земельного участка существующего на кадастровом плане территории

Материалы по обоснованию

проекта генерального плана Пичужинского сельского поселения

Дубовского муниципального района Волгоградской области

Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Пичужинского сельского поселения, для
реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения

Муниципальные программы:

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 15.05.2020 № 41 «Об утверждении муниципальной программы комплексного развития социальной инфраструктуры Пичужинского сельского поселения
Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2020 по 2030 год»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 69 «О продлении срока муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Пичужинского сельского поселения на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 70 «О продлении срока муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в Пичужинском сельском поселении» на 2019-2021 гг.»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 71 «О продлении срока муниципальной программы «Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Пичужинского сельского поселения» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 72 «О продлении срока муниципальной программы «Развитие работы с детьми и молодёжью в Пичужинском сельском поселении на 2019 – 2021 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 73 «О продлении срока муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Пичужинского сельского поселения» на 2019-2021 гг.»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 03.12.2018 № 74 «О продлении срока муниципальной программы «Развитие культуры в Пичужинском сельском поселении» на 2019-2021 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 29.08.2018 № 48 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2018-2022 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 06.12.2016 № 161 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
на территории Пичужинского сельского поселения на 2017 — 2020 годы»

Постановление Администрации Пичужинского сельского поселения
от 02.10.2013 № 33 «б утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района на 2013-2020 годы»

Инвестиционный проект по созданию туристического кластера «Царицынский круиз» в рамках мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)», утвержденных распоряжением Федерального агентства по туризму от 08.06.2018 № 3-РП-18.

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

7.1. Существующее и планируемое состояние территории поселения

7.1.1.Устройство территории

Пичужинское сельское поселение является муниципальным образованием Дубовского муниципального района Волгоградской области Российской Федерации, расположено на юге Дубовского района в степной зоне.

Пичужинское сельское поселение Дубовского муниципального района Волгоградской области образовано Законом Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе» № 1026-ОД от 14 марта 2005 г.

Пичужинское сельское поселение граничит с Городищенским муниципальным районом, Лозновским, Песковатским, Прямобалкинским сельскими поселениями Дубовского района, городским поселением г. Дубовка и по Волгоградскому водохранилищу со Среднеахтубинским муниципальным районом Волгоградской области.

В состав поселения входят 2 населённых пункта: село Пичуга и хутор Челюскинец.

Земельные ресурсы

Распределение земель населенных пунктов

Таблица 1

№

п/п

Наименование населенного пункта

Площадь существующая (га)

Площадь планируемая (га)

село Пичуга

484

480

хутор Челюскинец

148

Перечень земельных участков, которые включаются в границы с. Пичуга.

Земельные участки, включаемые в границы с. Пичуга, отсутствуют.

Перечень земельных участков, которые исключаются из границ с. Пичуга

Таблица 2

№ пп	Категория земель	Описание местоположения (адрес)	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка кв.м
1	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	обл. Волгоградская, р-н Дубовский, территория Пичужинского сельского поселения, вдоль федеральной трассы «Сызрань — Саратов — Волгоград», справа перед поворотом на гостиницу	34:05:150104:26	292
2	Земли сельскохозяйственного назначения	обл. Волгоградская, р-н Дубовский, территория Пичужинского с.п.	34:05:150104:27	20 000
3	Земли сельскохозяйственного назначения	Волгоградская область, р-н Дубовский	34:05:150105:123	21 683

Перечень земельных участков, которые включаются в границы х. Челюскинец.

Земельные участки, включаемые в границы х. Челюскинец, отсутствуют.

Перечень земельных участков, которые исключаются из границ х. Челюскинец

Земельные участки, исключаемые из границ х. Челюскинец, отсутствуют.

Функциональное зонирование территории

Параметры функциональных зон поселения, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения района

Таблица 3

Наименование функциональных зон	Площадь, га	Объекты, планируемые к размещению (реконструкции)	Рекомендуемая категория земель
Территория Пичужинского сельского поселения	*24553*
В том числе:
Функциональные зоны населенных пунктов (см. табл. 3.1)	*628*	(см. табл. 3.1)	Земли населенных пунктов
Зоны сельскохозяйственного использования	*17254*	—	Земли сельскохозяйственного назначения
Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ	*1171*	—	Земли сельскохозяйственного назначения
Зоны рекреационного назначения	29	—	Земли особо охраняемых территорий и объектов
Зона транспортной инфраструктуры	*214*	Объекты федерального значения: Строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область»; Реконструкция автомобильной дороги Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград» Объекты регионального значения: Строительство автомобильной дороги «Каменный – Спартак» Объекты местного значения: Реконструкция автомобильной дороги от а/д 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград до х. Челюскинец	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Зона промышленности	*292*	Объекты регионального значения: Участок недр строительных песков «Пологий»; Участок недр «Суховский»разведка и добыча песка для строительных работ
Зона режимных территорий	67	—
Зона акваторий	*3783*	—	Земли водного фонда
Зона лесов	*1115*	—	Земли лесного фонда

Параметры функциональных зон населенных пунктов, входящих в состав поселения, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения района

Таблица 3.1

№ п.п	Наименование функциональных зон	Площадь, га	Коэффициент застройки	Плотность населения, чел/га	Коэффициент плотности застройки	Территории зеленых насаждений общего пользования, %	Сведения об объектах федерального значения, регионального значения, местного значения района
1	2	3	4	5	6	7	8
	с. Пичуга
1	Жилые зоны	297	0,2	20	0,4	не менее 40
2	Общественно-деловые зоны	13,8	—	—	—	не менее 40	Объекты местного значения: строительство дошкольного образовательного учреждения; реконструкция сельского дома культуры
3	Зона инженерной инфраструктуры	7,6	ПП	—	ПП	—
4	Зона транспортной инфраструктуры	3	ПП	—	ПП	10-15
5	Производственная зона	8,6
6	Зоны рекреационного назначения	56,1	ПП	—	ПП	40-70
7	Зона кладбищ	7,3	ПП	—	ПП	не менее 20
8	Зоны сельскохозяйственного использования	26,7	ПП	—	—	—
9	Зона акваторий	59,8	—	—	—	—
	Итого	480

	х. Челюскинец
1	Жилые зоны	97	0,2	20	0,4	не менее 40
2	Общественно-деловые зоны	1,5	ПП			не менее 40
3	Зона инженерной инфраструктуры	1,9	ПП			—
4	Зоны рекреационного назначения	0,1	ПП			40-70
5	Зона кладбищ	5	ПП	—	ПП	не менее 20
6	Зоны сельскохозяйственного использования	42,5	ПП	—	—	—
	Итого	148

Функциональное зонирование территории является одним из основных
инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование определяет условия использования, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

При разработке предложений по проектному функциональному зонированию территорий в Генеральном плане предусматривается:

– преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования территорий;

–размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории; реконструкция и модернизация территорий, освоение новых свободных территорий;

– развитие системы общественных центров;

– формирование спортивных и парковых зон;

Градостроительные мероприятия по организации производственных зон, предусмотренные в Генеральном плане, должны обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных территорий.

Минерально-сырьевые ресурсы

Заключением департамента по недропользованию по Южному федеральному округу дан перечень полезных ископаемых, имеющихся на территории
Пичужинского сельского поселения:

Ерзовское месторождение формовочных песков;

Северо-Челюскинское месторождение формовочных песков;

Челюскинское месторождение строительного песка;

Суховское месторождение строительного песка;

Пологое месторождение строительного песка.

Указанное выше заключение дает подтверждение об отсутствии на территории поселения:

— участков недр федерального значения;

— участков недр, включенных в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, в том числе, в целях геологического изучения;

— участков недр включенных в федеральный фонд резервных участков недр.

Анализ материалов и результатов инженерных изысканий

Дубовский район входит в правобережье реки Волги. Рельеф местности представлен юго-восточным окончанием Приволжской возвышенности, сильно расчленен, так как здесь протекают реки Балыклей, Оленье, Пичуга, Голая.

Инвестиционная привлекательность Дубовского муниципального района определяется значительными запасами сырья и залежами различных песков: формовочных, для строительных работ, для нефтяной промышленности. Действует месторождение кварцевых песков.

На территории Пичужинского сельского поселения сильно развиты современные физико-геологические процессы и явления. Речная эрозия и оврагообразование, делювиальный снос, переработка берега Волгоградского водохранилища играют значительную роль в формировании и преобразовании рельефных форм, осложняя нормальную хозяйственную деятельность человека.

Правый берег Волги осложнен оползнями, для развития которых на протяжении всего четвертичного периода существовали благоприятные условия: уклон пластов к Волге, большой перепад высот, меняющийся базис эрозии (вследствие трансгрессии морей), размыв берега, в результате чего нарушается равновесие склона.

При строительстве в оползневых зонах необходимо провести ряд инженерных мероприятий: дренаж подземных вод, берегоукрепление и т.д.

На территории Пичужинского сельского поселения разведаны и эксплуатируются месторождения минерального сырья для строительных материалов и изделий, имеющие межрайонное значение: строительные пески месторождение Челюскинское.

7.1.2. Социально-экономическое состояние территории

Демография

Сведения о демографии указаны на основании данных Программы
комплексного развития социальной инфраструктуры Пичужинского сельского поселения на период с 2020 по 2030 годы.

Таблица 4

Территория

Численность населения на 2019

Численность населения

на 2030

Ориентировочная

численность населения на 2040

Сельское поселение

1791

1882

1970

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как половозрастной состав, обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.

Возрастная структура Дубовского района в процентном соотношении

Таблица 5

Категория населения	По состоянию на 2017 год
дети до 16 лет	18,5 %
население трудоспособного возраста	56 %
население старше трудоспособного возраста	25,5 %,

Основным местом приложения труда населения Пичужинского сельского поселения является личное подсобное хозяйство и предприятия близлежащих населенных пунктов (г. Волгоград и Городищенский район), предприятия сферы обслуживания, а также лесозаготовительные предприятия и небольшие предприятия по обслуживанию сельхозтехники и обеспечению горючесмазочными материалами.

Жилищный фонд

Сведения о жилищном фонде указаны на основании данных Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Пичужинского сельского поселения на период с 2020 по 2030 годы.

Имеющийся жилищный фонд поселения — 24,4 тыс.кв.м.

При заявленной жилищной обеспеченности 23,5 кв.м/чел. и ориентировочной численности населения на 2040 год 1970 чел. жилищный фонд поселения ориентировочно составит 46,3 тыс. кв.м.

Обоснование увеличения(уменьшения) территории жилых зон населенных пунктов:

Нормативная плотность населения 20 чел./га *

Расчетная плотность населения 5 чел./га

принято для расчета: численность населения 1970 чел, площадь жилых зон населенных пунктов поселения 396 га.

Расчетная плотность населения ниже нормативной — дополнительные территории для расширения жилой зоны не требуются

*Генеральный план Пичужинского сельского поселения, утвержденный решением Дубовской районной Думы от 24.06.2019 № 12/10

Характеристика отраслей экономики сельского поселения

Производственный комплекс

Основное направление развития производственного комплекса — добыча
полезных ископаемых.

Заключением департамента по недропользованию по Южному федеральному округу дан перечень юридических лиц, участвующих в разработке месторождений полезных ископаемых на территории Пичужинского сельского
поселения:

— Челюскинское месторождение строительного песка (недропользование ООО «Челюскинское»);

— Суховское месторождение строительного песка (недропользование
ООО «ПК»);

— Пологое месторождение строительного песка (недропользование
ООО «Кварц»).

Инвестиции со стороны бюджетов разных принадлежностей планируют дальнейшее развитие указанного направления производственного комплекса.

В соответствии со Схемой территориального планирования Волгоградской области до 2030 года, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 14.09.2009 № 337-п «Об утверждении схемы территориального планирования Волгоградской области до 2030 года», планируется геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений строительных песков в отношении месторождений строительного песка «Пологое» (16-2)
и «Суховское» (16-6);

Для реализации частного инвестиционного проекта по освоению месторождения строительного песка «Пологое» на основании ст. 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
от 21.12.2004 № 172-ФЗ, определяющей перечень случаев, допускающих перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе
таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, внесено изменение в генеральный план Пичужинского сельского поселения
в части определения территории земельного участка с кадастровым номером 34:05:150107:576 площадью 15,7 га в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения путем перевода из земель сельскохозяйственного назначения.

Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственное производство является одним из базовых секторов экономики сельского поселения. Показательна активная деятельность в данной сфере экономики ввиду близости крупных рынков сбыта городов Дубовка,
Волгоград, Волжский и близости развитой транспортной и инженерной инфраструктур.

За период действия утвержденного генерального плана реализованы
инвестиционные проекты:

— Оросительная система на земельном участке с кадастровым номером 34:05:150107:92 (ООО «Шарсельхозпродукт»);

— Выращивание чеснока на земельном участке с кадастровым номером 34:05:150107:0068 (ИП Пинская А.В.).

По информации администрации Дубовского муниципального района,
внесенной в государственную информационную систему Волгоградской области «Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской
области», на 01.08.2020 в Пичужинском сельском поселении реализуются
инвестиционные проекты:

— Развитие хозяйства по выращиванию винограда — увеличение площади
виноградника (ИП Бальчугов В.И);

— Создание питомника по выращиванию саженцев винограда
(ИП Гусев Д.С.);

— Строительство коровника (ИП Симолкин П.Х.).

Отрасли сферы услуг, присутствующие в экономике сельского поселения

Проходящая по территории поселения автодорога федерального значения
Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград» стала объектом притяжения для развития услуг придорожного сервиса.

На территории Дубовского района реализуется инвестиционный проект
по созданию туристического кластера «Царицынский круиз» в рамках мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы), утвержденных распоряжением Федерального агентства по туризму от 08.06.2018 № 3-РП-18.

Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы) уделяется внимание созданию и модернизации объектов придорожного сервиса. Развитие объектов туристической индустрии позволит обеспечить значительные поступления в бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от реализации туристических
и сопутствующих услуг. Реализация Федеральной целевой программы позволит стимулировать развитие сферы услуг, гостиничного хозяйства, транспорта,
связи, торговли и общественного питания, строительства и реконструкции
автомобильных дорог, благоустройства населенных пунктов, производства
сувенирной продукции и создать условия рационального использования объектов историко-культурного и природного наследия страны.

Организация площадок для размещения объектов придорожного сервиса потребовала внесения изменений в генеральный план в части функциональных зон поселения с последующим изменением категории земель земельных участков, вошедших в состав функциональных зон.

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ ст. 7 п.4 указывает допустимость перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случаях, связанных

с размещением промышленных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району;

с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и

иного особо ценного назначения.

Таблица 6

Муниципальный район		Земельный участок (сведения ЕГРН)				Функциональная зона		Рекомендуемая категория земель
Наименование	Средний уровень кадастровой стоимости1кв.м земель сельскохозяйственного назначения (руб.)*	Кадастровый номер земельного участка	Площадь (кв.м.)	Кадастровая стоимость (руб.)	Кадастровая стоимость 1кв.м. земель сельскохозяйственного назначения (руб.)	существующая	планируемая	Рекомендуемая категория земель
Дубовский	1,39	34:05:150104:40	20000	2 400	0,12	Зона сельскохозяйственного использования	Зона транспортной инфраструктуры	Земли промышленности
		34:05:150107:357	20 824	2 498,88	0,12
		34:05:150107:317	31143	7785,75	0,25
		34:05:150104:1	4 658	37 310,58	0,12	Зона сельскохозяйственного использования	Зоны рекреационного назначения	Земли особо охраняемых территорий и объектов

*Распоряжение министерства по управлению гос. имуществом Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. № 2577-р

Оценка возможного влияния планируемых для размещения (реконструкции) объектов придорожного сервиса на комплексное развитие территории
сельского поселения

земельные участки 34:05:150107:317, 34:5:150104:23, 34:5:150104:22, 34:5:150104:24, 34:5:150104:25, заявленные для размещения придорожного сервиса, находятся в водоохранной зоне Волгоградского водохранилища (Границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)).

Требования Водного кодекса ст. 65 п.4 п.5 ограничивают использование территории в границах водоохранных зон, запрещается:

-движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

— строительство и реконструкция автозаправочных станций;

— строительство и реконструкция складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности):

— строительство и реконструкция станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств;

— осуществление мойки транспортных средств.

Принимая во внимание перечисленные требования к использованию территории в водоохранной зоне планируется размещение объектов местного значения района:

— размещение дорог, стоянок на дорогах и в специально оборудованных местах с твердым покрытием;

— размещение локальных очистных сооружений для очистки сточных вод;

Лесное хозяйство

Отрасль экономики, в функции которой входит: изучение и учёт лесов,
их воспроизводство, охрана от пожаров, вредителей и болезней, регулирование лесопользования, контроль за использованием лесных ресурсов.

В границах Пичужинского сельского поселения расположены земли лесного фонда Волгоградского лесничества, Дубовского участкового лесничества,
квартала 83, 94, 96-100, 102-104 общей площадью 570,6 га.

Социальное обслуживание

Социальная и культурно-бытовая инфраструктура с. Пичуга

Таблица 7

№ п/п	Назначение, (местное региональное значение)	Объект, местонахождение	Проектная мощность (вместимость)	Фактическое использование, наличие ресурса для развития
1.	Административное управление. Здание администрации	с.Пичуга, ул.Степная, 29	7	7, развитие не требуется
2	МОУ Пичужинская СОШ	с.Пичуга, ул.Школьная	210	127
3	МКОУ Челюскинская начальная общеобразовательная школа	х. Челюскинец	60	13
4	МОУ Пичужинский детский сад	с.Пичуга, ул.Китаева, 5	36	40
5	Пичужинский сельский Дом культуры	с.Пичуга, ул.Степная, 29	260	развитие не требуется
6	сельская библиотека	с.Пичуга, ул.Степная, 29	40	развитие не требуется
7	ФАП	с.Пичуга, ул.Степная, 43 х. Челюскинец	2	2
8	Магазины смешаной торговли	с.Пичуга	6 объектов
9	Предприятия общественного питания	с.Пичуга	3 объекта
10	Объекты бытового обслуживания	с.Пичуга х. Челюскинец	2	2
11	Аптечный пункт	с.Пичуга, ул.Степная, 43	1	1
12	отделение почтовой связи	с.Пичуга, ул.Степная, 29	5	5
13	Опорный пункт участкового инспектора	с.Пичуга, ул.Степная, 29	1	1
14	Стадион	с.Пичуга, ул.Лесная	1	1
15	Гостиницы	Пичужинское поселение	3 объекта

Планируемые мероприятия по улучшению социального и культурно-бытового обслуживания населения

Планируемые объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения федерального и регионального значения на территории сельского поселения отсутствуют.

Планируемые объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения местного значения.

Схемой территориального планирования Дубовского муниципального
района (утверждена решением Дубовской районной Думы от 26.05.2009
№ 44/311) перечислены мероприятия в сфере социального и культурно бытового обслуживания населения:

— увеличение торговой площади магазинов исходя из расчета 300 м2 торговой площади на 1000 человек;

— реконструкция сельского дома культуры в с.Пичуга;

— строительство дошкольного образовательного учреждения на 100 мест
в с.Пичуга.

Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Пичужинского сельского поселения до 2030 года (утверждена постановлением
Администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 15.05.2020 ) перечислены мероприятия в сфере социального и культурно бытовое обслуживания:

— уличное освещение (с.Пичуга);

— многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом 800 кв.м. (с.Пичуга);

— уличное освещение (х.Челюскинец);

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района
Волгоградской области на 2018-2022 годы» (утверждена постановлением
Администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 29.08.2018 № 48) включила в перечень общественных территорий, планируемых к благоустройству в рамках муниципальной программы, территорию парка «Дружбы», расположенную в селе
Пичуга, ул. Волгоградская

7.2.2. Инженерно- техническое обеспечение

Жилищный фонд характеризуется средним уровнем существующей обеспеченности инженерной инфраструктурой.

Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой в поселении, в % см. Таблицу 7

Таблица 8

№№

п.п.

Наименование

поселения

Водопровод

Канализация

Электроснабжение

Газоснабжение

Централизованное отопление

Пичужинское сельское поселение

100

нд

Примечание: нд – нет данных

Водоснабжение

Источниками водоснабжения поселения, являются подземные воды. Водозабор состоит из 7 скважин из них 5 действующих скважин с суммарной производительностью 566 м³/сутки. Вода из скважин подаётся и транспортируется по водопроводам в 4 водонапорные башни емкостями по 15 м³, а из башни самотёком подаётся потребителю. Потребителям вода подается без очистки и обеззараживания. По данным администрации поселения вода, подаваемая в сеть, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Протяженность водопроводов – 17 км, износ более 42%, ветхих сетей 7км.

Водоотведение

В настоящее время централизованная система канализации в поселении
отсутствует. Население и здания соцкультбыта пользуются септиками
и надворными уборными с выгребными ямами. Откуда по договорам специализированным транспортом вывозятся на утилизацию.

Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение в поселении отсутствует. Население
и объекты соцкультбыта обеспечены индивидуальным автономным отоплением.

Газоснабжение

Населённые пункты поселения газифицированы природным газом. Обеспеченность газоснабжением составляет -86%, протяженность газопроводов 26км.

Обращение с отходами

Обращение с ТКО, образующимися на территории Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области.

7.2.3. Транспорт и связь

Автомобильные дороги федерального, регионального, местного значения

Прохождение по территории поселения федеральной трассы «Сызрань-Саратов-Волгоград» позволяет найти выгодные рынки сбыта продукции, что может способствовать активизация работы по привлечению прямых инвестиций, привлечение средств населения для жилищного строительства.

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения») (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р) приняты решения по строительству (реконструкции) следующих объектов федерального значения на территории Пичужинского сельского поселения:

— Реконструкция автомобильной дороги Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград» (Ф2-6);

— Строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область» (Ф2-4).

Схемой территориального планирования Волгоградской области
до 2030 года (утверждена постановлением администрации Волгоградской области от 14.09.2009 № 337-п) планируется строительство (реконструкция) объектов регионального значения на территории Пичужинского сельского поселения:

— строительство автомобильной дороги «Каменный – Спартак» в Дубовском муниципальном районе Волгоградской области (1-130).

Схемой территориального планирования Дубовского муниципального района Волгоградской области (утверждена решением Дубовской районной Думы от 26.05.2009 № 44/311) планируются мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры муниципального района:

— приведение дороги до х. Челюскинец в нормативное состояние

Оценка возможного влияния планируемых для размещения (реконструкции) перечисленных объектов на комплексное развитие территории
сельского поселения

Строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильной дороги «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградской области 1-й этап потребует установления придорожной полосы шириной 150м* на территории сельского поселения, что позволит создать дополнительные инвестиционные площадки для реализации услуг придорожного сервиса.

*Федеральный закон N 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации » Статья 26. Придорожные полосы автомобильных дорог.

Уличная сеть и автотранспортные объекты местного значения поселения

Автомобильные дороги являются одним из важнейших факторов развития экономики района и отражением уровня его социальной ориентированности. Дороги с твердым покрытием составляют 37% от общей протяженности дорог. В сельских поселениях проводились ямочные работы дорог.

Улично — дорожная сеть составляет 21 км.

Протяженность освещенных улиц -15 км.

Перевозка детей в поселении осуществляется автомобилем

Перевозка жителей осуществляется общественным транспортом. Внутри муниципальный — 1автомобиль, межмуниципальный — 1автомобиль.

Дороги на территории Пичужинского сельского поселения переданные в собственность администрации поселения на основании Закона Волгоградской области № 1362-ОД от 06.12.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» передаточным актом.

Дороги населённого пункта села Пичуга расположены в границах населенного пункта, в связи с этим скоростной режим движения, в соответствии с

п. 10.2 ПДД, составляет 60 км/ч с ограничением на отдельных участках до

20 км/ч. Основной состав транспортных средств представлен легковыми автомобилями, находящимися в собственности у населения.

Обслуживание дорог осуществляется администрацией Пичужинского сельского поселения с привлечением подрядных организаций и физических лиц по муниципальным контрактам на выполнение комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на территории Пичужинского сельского поселения.

Кроме того, развивается придорожное обслуживание. Вдоль дороги размещены 3 гостиницы для обслуживания пассажиров трассы.

Связь, информационное обеспечение

Основным поставщиком услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, а так же доступа к сети Интернет, и других видов услуг,
является Волгоградский филиал ОАО «Ростелеком» — структурное подразделение Макрорегионального филиала «Юг», ведущего оператора связи и Интернет-провайдера Волгоградской области.

Основой тарифной политики Волгоградского филиала ОАО «Ростелеком» остаются доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг,
не требующих дополнительной оплаты.

Услуги сотовой связи и мобильного доступа к сети Интернет оказывают следующие операторы связи: ОАО «Мобильные телесистемы», ОАО «ВымпелКом», Поволжский филиал ОАО «Мегафон», Tele2.

Существующие и прогнозируемые ограничения использования
территории (ограничения в развитии территории)

8.1 Памятники истории и археологии

В соответствии с письмом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области № 63-01-04/3257 от 02.09.2020 на территории Пичужинского поселения находятся памятники истории и археологии:

— Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы. с.Пичуга (центр). Границы утверждены приказом министерства культуры Волгоградской области от 19.01.2015 № 01-20/035;

— Братская могила участников Гражданской войны, погибших за власть Советов. с.Пичуга, гражданское кладбище. Границы утверждены приказом министерства культуры Волгоградской области от 19.01.2015 № 01-20/026;

— Первая конно-бычья железная дорога (Дубовско-Качалинская). г.Дубовка, в заливе р.Дубовка, с.Спартак. Границы утверждены приказом министерства культуры Волгоградской области от 15.10.2014 № 01-20/388

Согласно пункту 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

В границах защитной зоны объекта культурного наследия в целях обеспечения его сохранности и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция,
связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно постановлению Волгоградской областной Думы от 05.06.1997
№ 62/706 «О постановке на Государственную охрану памятников истории
и культуры Волгоградской области» на территории Пичужинского сельского поселения расположены следующие объекты археологического наследия:

117. Одиночный курган «Пичуга-I» высотой до 2 м III тыс. до н.э.-XIV в н.э. КДП им.Чапаева;
115. Одиночный курган «Пичуга-II» высотой до 2 м III тыс. до н.э.- XIV в н.э. КДП им.Чапаева;

756.129. Одиночный курган I у х. Челюскинец высотой до 1 м III тыс. до н.э.- XIV в н.э. КДП им.Чапаева;

116. Одиночный курган высотой до 2 м III тыс. до н.э. XIV в н.э. КДП им.Чапаева;
119. Одиночный курган II высотой 1м III тыс. до н.э. XIV в н.э. КДП им.Чапаева;
114. Курганный могильник «Спартак»: 1 курган высотой до 2 м. , 1 курган высотой до 1 м. III тыс. до н.э. -XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
118. Курганный могильник «Пичуга»: 3 курган высотой до 1 м. III тыс. до н.э. -XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
120. Курганный могильник «Челюскинец — 1»: 8 курганов высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
121. Курганный могильник «Челюскинец — II»: 3 кургана высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
124. Одиночный курган «Пичуга — III» высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
125. Курганный могильник: 3 кургана высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
126. Одиночный курган III высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
127. Курганная группа II: 2 кургана высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
128. Курганная группа I: 3 кургана высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
129. Одиночный курган I у х.Челюскинец высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;
130. Курганный могильник «Челюскинец — III»: 10 кургана высотой до 1 м. III тыс. до н.э.- XIV в. н.э. КДП им.Чапаева;

Границы территории данных объектов археологического наследия не определялись. Для объектов археологического наследия, расположенных в границах достопримечательного места, ст. 56.4 Федерального закона № 73-ФЗ установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования
к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах
территории достопримечательного места.

8.2. Особо охраняемые природные территории

В соответствии с перечнями особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения, утвержденными приказом комитета
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
от 10.01.2022 № 2-ОД «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения» на территории Пичужинского сельского поселения особо охраняемые природные территории регионального и местного значения отсутствуют.

8.3 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Границы 2 и 3 поясов зон санитарной охраны (далее ЗСО) поверхностного источника водоснабжения установлены на территории Пичужинского сельского поселения вдоль береговой линии Волгоградского водохранилища и внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) с реестровыми номерами 34:05-6.130 и 34:05-6.124 соответственно.

Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения

Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО:

Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения.
Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям
к охране поверхностных вод.
Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные
в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.
Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное
санитарно — эпидемиологическое заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
При наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых
отходов; оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.

Мероприятия по второму поясу.

Кроме мероприятий, перечисленных выше, следуют дополнительные мероприятия:

Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню
и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах
прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.

Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации
водных объектов.

В границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс
промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества
воды.

Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками.

Питьевое водоснабжение населенных пунктов Пичужинского сельского
поселения организовано от артезианских скважин. В период внесения изменений в генеральный план поселения, зоны санитарной охраны источников водоснабжения не установлены. Для определения функциональной зоны (зона
инженерной инфраструктуры) приняты границы 1 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.027-95
в размере 50 м. Дальнейшее использование скважин требует разработки проектов по установлению ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения
и внесение утвержденных материалов в единый государственный реестр
недвижимости (ЕГРН).

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения:

Мероприятия по первому поясу ЗСО подземного источника водоснабжения (СанПиН 2.1.4.027-95):

— территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

— не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

— здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса
(в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные
в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при
их вывозе);

-водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки
и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

— все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

8.4 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности

Границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) с реестровыми номерами 34:05-6.131 и 34:05-6.134 соответственно.

Для реки Пичуга размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной
полосы приняты согласно Водному кодексу Российской Федерации шириной 100 м. и 50 м. соответственно.https://base.garant.ru/12126663/eb0b7fbc042204a634f7f0381be7c2bc/ — block_333

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов
горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых
(за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации
о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством
в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных
в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов
от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды
и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также
сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон
и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к сооружениям, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными выше, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранной зоны запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Береговая полоса (Водный кодекс ст. 6)

Волгоградское водохранилище и река Пичуга являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

8.5 Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

В графических материалах генерального плана указаны рекомендуемые границы санитарно-защитной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации (2.2.1/2.1.1.1200-03″Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»)

Существующие и планируемые объекты на территории Пичужинского сельского поселения

Таблица 9

Наименование объекта	Рекомендуемая санитарно-защитная зона (м)
Промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, гравия, глины с отгрузкой сырья транспортерной лентой.	100
Бойни мелких животных и птиц, а также скотоубойные объекты мощностью 50-500 тонн в сутки. (Скотоубойный пункт)	300
Сельские кладбища	50

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

— жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев
и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной
застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

— объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

— нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

8.6 Охранные зоны инженерных коммуникаций

8.6.1 Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160
«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах,
созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства,
а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут
препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки
распределительных устройств и подстанций, производить переключения
и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном
порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести
массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных
веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных
кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных
выше, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов
машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных
зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других
механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий
и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные
с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных выше, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

8.6.2 Охранные зоны объектов трубопроводного транспорта

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России «Об утверждении правил охраны магистральных трубопроводов»

№ 9 от 1992-04-22.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности:

а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;

б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций
катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей
и щелочей;

г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность —
от аварийного разлива транспортируемой продукции;

д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или за крытые
источники огня.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения; на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады
с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геолого-съемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение
в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:

а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам. Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;

в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.

8.7 Зона затопления

На основании материалов проекта по определению зон затопления на территории Волгоградской области, находящихся в стадии учета ЕГРН, зоны затопления на территории Пичужинского сельского поселения отсутствуют.

8.8 Придорожная полоса автомобильной дороги федерального значения

Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ ст. 26 об установлении придорожных полос для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. Ширина придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития. Придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 Сызрань — Саратов — Волгоград, отображенная на карте материалов по обоснованию генерального плана, — 75м. Придорожная полоса для автомобильной дороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Тамбов — Волгоград — Астрахань на участке обхода г. Волгограда, Волгоградская область» — 150 м.

В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, который предусматривает, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:

а) объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;

б) объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

г) инженерных коммуникаций.

Перечисленные требования утверждены приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4 «Об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»

8.9. Участки недр полезных ископаемых.

При подготовке проектной документации для застраиваемых территорий, необходимо учитывать требования Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» ст. 25 «Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.»

При размещении объекта регионального значения 16-2 необходимо согласовать размещение данного объекта с объединенным стратегическим командованием войсками Южного военного округа.

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций устанавливается специальный режим, включающий, в зависимости от характера возможных чрезвычайных ситуаций, ограничения использования территории, ограничения хозяйственной и иной деятельности обязательные мероприятия по защите населения и территорий, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно «Классификации ЧС» утвержденной Постановлением РФ от 21.04.2007 № 304 на территории поселения возникновение ЧС возможно по причине (источники ЧС):

— негативные природные явления — метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), крупный град, сильный дождь (ливень), природные пожары, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, суховей, заморозки; аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения: аварии в системах снабжения населения питьевой водой, аварии на коммунальных газопроводах;

— аварии (чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении потенциально опасных объектов (технических устройств или сооружений) а также на транспорте). К потенциально опасным объектам относятся объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

9.1. Возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

Исходные данные для выполнения данного раздела генерального плана — письмо главного управления МЧС России по Волгоградской области.

Основные данные для разработки раздела:

— объект попадает в зону возможного опасного химического заражения при выбросе химически опасных веществ на авто (хлор, аммиак — 1 т.);

— территория поселения в зоне светомаскировки (п. 10.2 СП 165.1325800.2014, п.3.15 ГОСТ Р 55201-2012);

— опасные природные процессы -обрушение берегов в результате ветро-волновых явлений и изменения уровня Волгоградского водохранилища;

— автомобильный мост через р.Пичуга. Возможные риски: ограничение автомобильного движения в результате подтопления моста в связи с повышением уровня воды во время прохождения паводковых вод; внезапное обрушение конструкций моста; теракт;

— автомобильная дорога Р228. Возможные риски: теракт на транспорте, а также в местах автостоянок общественного транспорта, аварии автомобильного транспорта, осуществляющего транспортировку опасных грузов;

— крупные водные объекты: р.Волга. Возможные риски: обрушение береговой полосы в границах р.п. Пичуга в результате приливно-отливных и волно-нагонных явлений р. Волга; повышение уровня воды в р. Волга в результате увеличения сбросных расходов;

— ближайшие пожарно-спасательные части: ПСЧ №35 9-й отряд ФПС Волгоградской области .Адрес г. Дубовка, ул. им. Лазо, 49. Расстояние от проектируемого объекта ориентировочно 13 км.

Возможные источники чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе планирования могут быть:

— сильный ветер — скорость при порывах 25 м/сек и более;

— сильный туман видимость 50м. и менее:

— сильный мороз — мин. температура воздуха : -35 и ниже;

— сильная жара — макс. температура + 40 и более;

— крупный град — диаметр 15 мм. и более;

— сильный снегопад — осадки 20 мм. и более, за 12 часов и менее;

— гололед — отложения на проводах диаметром 20 мм. и более;

— землетрясение до 6 баллов;

— ландшафтные пожары;

— обрушение берегов;

— постороннее вмешательство в деятельность объектов жизнеобеспечения;

— утечка газа в процессе эксплуатации газопровода;

— нарушение мер электро-, газо-, взрыво-, пожарной безопасности;

— террористический акт;

— неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ; пожары.

9.2. Мероприятия по защите территории от возможных чрезвычайных ситуаций природного характера

Экстремальные метеорогические явления. При возникновении ЧС, обусловленных сложными метеоусловиями, возможны отключения электроэнергии из-за обледенения и порывов линий электропередач, аварии на коммуникациях тепло-водоснабжения, увеличение случаев ДТП, нарушение работы объектов жизнеобеспечения, социальной и бытовой инфраструктуры, что в целом, может негативно сказаться на нормальной жизнедеятельности населения, затруднить проведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ.

При сильном снегопаде – выпадение осадков 150 мм и более за12 часов и менее образуется отрицательный дополнительный эффект, вызванный снежными заносами. Последствия снежных заносов могут быть достаточно тяжелыми. Они в состоянии парализовать большинство видов транспорта, приостановив перевозку людей и грузов. Колесные автомобили не могут обычно двигаться по ровным заснеженным дорогам, если толщина снежного покрова превышает половину диаметра колеса. Люди, оказавшиеся на местности в изоляции из-за снежных заносов, подвергаются опасности обморожения и гибели, а в условиях бурана теряют ориентировку. Если заносам сопутствуют сильные морозы и ветры, могут выходить из строя системы электроснабжения, теплоснабжения, связи. Аккумуляция снега на крышах зданий и сооружений свыше избыточных нагрузок приводит к их обрушению.

Основной мерой борьбы со снежными заносами является расчистка дорог и территории. В первую очередь расчищают от заносов автомобильные магистрали, а также оказывают помощь автотранспорту.

Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах воздушных линий связи и электропередач, на ветвях и стволах деревьев.

Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед.

При выпадении дождя на промороженную землю и при намокании и последующем замерзании поверхности снежного покрова образуются ледяные корки, называемые гололедицей. Для образования гололеда характерен интервал температур от 0 до минус 5 оС и скорость ветра от 1 до 9 м/с, а для изморози температура воздуха колеблется от минус 5 до минус 10 оС при скорости ветра от 0 до 5 м/с. Чаще всего гололедно-изморозевые отложения образуются при восточных ветрах. Вес гололедных корок может превышать 10кг/м (до 35кг/м). Такая нагрузка разрушительна для большинства проводных линий и многих мачт. При проектировании воздушных линий электропередач и связи необходимо учитывать гололедные нагрузки (СНиП 2.01.07-85, п.7).

Налипание мокрого снега наиболее опасно для линий связи и электропередач, происходит при снегопадах и температуре воздуха в диапазоне от 00 до +30С и ветре 10-20м/с. Диаметр отложения снега на проводах достигает 20 см, вес 2-4кг на 1м. Провода рвутся не столько под тяжестью снега и льда, сколько от ветровой нагрузки. На полотне автомобильных дорог в таких условиях образуется скользкий снежный накат, парализующий движение почти так же, как гололедная корка.

При получении информации об угрозе гололедицы на дорогах (или после ее возникновения) подъездные и пешеходные пути и площадки у зданий посыпаются песком.

При крупном граде – диаметр градин 20-40 мм размер зоны стихийного бедствия может составить 2-3 км2. Как правило, град выпадает из мощных кучево-дождевых облаков при грозе и ливне. Разряды атмосферного электричества способны вызвать взрывы, пожары и разрушения сооружений.

Весьма тяжелые повреждения град наносит посевам.

Возможный ущерб связан с разрушением остекления, повреждением кровли и автотранспорта.

При этом:

— количество жилья непригодного к дальнейшему проживанию может достигнуть 1 % от имеющегося в районе воздействия града;

— количество жилья требующего ремонта может достигнуть 2 % от имеющегося в районе воздействия града.

Ландшафтные (природные) пожары. Мероприятия и предложения по защите планируемой территории .

Зоной пожара называют территорию, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникают и распространяются пожары.

На территории, прилегающей к населенным пунктам Пичужинского сельского поселения находятся участки лесфонда. Леса имеют высокое рекреационное, эстетическое значение и достаточно часто посещаются гражданами. Леса относятся к 3-4 классу пожарной опасности по лесорастительным условиям. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение населения с огнем в лесу, выжигание пожнивных остатков сельскохозяйственных культур и сенокосов. Согласно многолетней статистике, 82 % лесных пожаров происходит по вине человека, 2% — от грозовых разрядов, остальные — по разным причинам.

С наступлением летней жары резко обостряется пожароопасная обстановка, происходит значительный рост природных пожаров: степные и лесные пожары. Степные пожары имеют вид перемещающейся кромки огня. Лесные пожары могут быть низовые (при котором горят почвенный покров и опавшие листья, обгорают корни деревьев и кора) и верховые (распространение огня по кронам деревьев со скоростью 25км/час).

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

— противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

— создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

— мониторинг пожарной опасности в лесах;

— разработка планов тушения лесных пожаров;

— тушение лесных пожаров;

— иные меры пожарной безопасности в лесах.

До начала пожароопасного периода разрабатывается оперативный план борьбы с лесными пожарами в зоне деятельности лесхоза. Имеющаяся противопожарная техника и оборудование полностью подготовлены к работе.

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляется силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

— изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

— изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

— публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления на радио и телевидении;

— оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

— устройство пожарных водоемов.

Противопожарные мероприятия включают в себя:

— очистка лесосек от порубочных остатков, ликвидация захламленности леса;

— устройство минерализованных полос вокруг культур хвойных молодняков, по просекам и вдоль дорог;

— осуществление мониторинга лесопожарной обстановки;

— ремонт существующих и устройство новых противопожарных барьеров;

— строительство и ремонт дорог противопожарного назначения;

— устройство пожарных водоемов.

— организация пунктов сосредоточения пожарного инвентаря – в лесничествах и в местах жительства лесников;

— приобретение противопожарного оборудования;

— проведение инструктажа по охране труда и технике безопасности с привлекаемыми к тушению пожара работниками, согласно мобилизационным планам. утвержденным районными администрациями;

— организация рейдов во время пожароопасного периода силами мобильных патрульных групп;

— установка шлагбаумов в пожароопасный период;

— установка аншлагов противопожарной тематики в лесах;

— проведение разъяснительной работы среди местных жителей;

— привлечение населения к проблеме лесных пожаров с использованием СМИ и интернет – сайтов.

Пожары в лесных массивах могут привести к сильному задымлению. Для тушения пожаров потребуется большое количество техники. Наиболее пожароопасным является необрабатываемая степь.

Большое значение для уменьшения потерь от воздействия опасных стихийных природных бедствий имеет своевременный прогноз и оповещение населения об их приближении.

Обрушение берегов

Результаты мониторинга переработки берегов Волгоградского водохранилища отмечают, что в последние годы характер и величина переработки берегов в среднем достаточно стабильны, хотя и весьма различны на отдельных участках водохранилища. Средний размер переработки берегов в с. Пичуга практически незаметен.

В проекте генерального плана сохраняются действующие функциональные зоны с. Пичуга вдоль береговой линии водохранилища (зона рекреационного назначения), развитие жилой зоны, предполагающей капитальное строительство, ориентировано на территории, удаленные от береговой линии.

9.3. Мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций техногенного характера

На территории сельского поселения размещены АЗС и АГЗС– пожаровзрывоопасные объекты. Наиболее опасным сценарием развития ЧС с нефтепродуктами и сжиженными углеводородами является : полная разгерметизация емкости -→ выброс опасного вещества в окружающую среду → испарение вещества→формирование облака ТВС → дрейф облака по направлению ветра → взрывное превращение с образованием воздушной ударной волны. Наиболее вероятный сценарий развития ЧС: частичная разгерметизация емкости →пролив небольшого количества опасного вещества → возгорания опасного вещества → пожар разлития. Поражающими факторами пожара, воздействующими на людей и материальные ценности, в общем случае являются: открытый огонь и искры, тепловое излучение, горячие и токсичные продукты горения, дым, повышенная температура воздуха и предметов, пониженная концентрация кислорода. Гибель людей может наступить даже при кратковременном воздействии открытого огня в результате сгорания, ожогов или сильного перегрева. Воздействие тепловых потоков на здания и сооружения оценивается возможностью воспламенения горючих материалов.

При горении большинства веществ, продукты сгорания распределяются в среде, окружающей зону горения, создавая определенные условия задымления. Многие продукты сгорания и теплового разложения, входящие в состав дыма, обладают токсичностью, т.е. вредными для организма человека свойствами.

Размеры зоны вероятной ЧС при аварии на АЗС не выходит за границы объекта. Территория АЗС оборудуется первичными средствами пожаротушения. Молниезащита АЗС (II категория) выполняется в соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений» РД 34.21.122-В7.

На АЗС необходимо иметь разработанный и утвержденный план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС), в котором подробно разработаны:

основные требования противопожарной безопасности предприятия;

распределение обязанностей между должностными лицами в ликвидации аварии и порядок их действий;

пути эвакуации людей из опасной зоны в случае возникновения пожара;

методы и средства защиты работающих от производственных опасностей;

дополнительные меры безопасности при эксплуатации предприятия;

требования безопасности при хранении нефтепродуктов.

Неукоснительное выполнение мероприятий, предусмотренных в ПЛАС, сводит к минимуму возможность возникновения аварийных ситуаций. При возникновении ЧС все работы по перекачки нефтепродуктов прекращаются. Все автоцистерны выводятся с территории на безопасное расстояние . Выводятся все сотрудники, не участвующие в тушении пожара. Место аварии ограждается. Предупреждаются сотрудники соседних предприятий.

Транспортные аварии. Особого внимания требуют зоны возможного поражения, образование которых возможно от аварий с участием потенциально опасных веществ на маршрутах доставки опасных грузов, расположенных на территории сельского поселения. По территории сельского поселения проходит федеральная автодорога «Сызрань-Саратов-Волгоград».

Чрезвычайные ситуации на транспорте могут возникнуть при транспортировке цистерн с ГСМ и АХОВ железнодорожным транспортом, перевозке автомобильным транспортом МУП «МВКХ» хлора и транспортировке нефтепродуктов. Риски дорожно – транспортных ЧС возникают при нарушении правил дорожного движения.

В случае аварии на транспорте при транспортировке АХОВ производится экстренный вывоз (вывод) населения за границы распространения облака АХОВ без развертывания сборно-эвакуационных пунктов (СЭП). Проживающие в непосредственной близости к месту аварии и попадающие в зону действия первичного облака заражения население не эвакуируется, ввиду быстрого распространения облака АХОВ, а укрывается в помещениях с проведением полной герметизации, и используют индивидуальные средства защиты.

Зоны возможного поражения, образование которых возможно от аварий с участием потенциально опасных веществ на маршрутах, расположенных на территории городского округа относятся к зоне жесткого контроля и требуют специальных мероприятий с учетом постоянного выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения, определенных нормативными документами по техническому регулированию.

Подобными мерами можно считать:

— проведение организационных мероприятий по снижению количества населения в районах перевозки нефтепродуктов по дорогам поселения (например, установление разрешенного периода перевозки в ночное время);

— оцепление маршрутов перевозки при транспортировке груза;

— снижение объема единичной перевозки груза.

Проектом Генерального плана предполагается: реконструкция с повышением технической категории всех существующих автомобильных дорог на территории сельского поселения, строительство новых автомобильных дорог.

Аварии на объектах газоснабжения. На территории сельского поселения расположены объекты газоснабжения: АГРС, ГРП и ШРП, автономные котельные работающие на природном газе, межпоселковые газопровды.

При аварии на ГРП зона поражения составляет 10 м2 . При аварии на котельной зона ЧС не выходит за границы объекта, при этом взрывы на объекте, содержащем менее 10т горючих газов происходят на ограниченной площади («Обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций», под редакцией Шойгу,Москва,1988). Необходимо разработать мероприятия по обеспечению и предупреждению аварий и локализации их последствий на газопроводах и объектах, использующих в качестве топлива природный газ. Предусмотрены защитные устройства на газопроводах при подземной прокладке – защита от почвенной коррозии и защита от влияния блуждающих токов, предусмотрены шаровые краны и заглушки. Для бесперебойной работы газоснабжения в аварийных случаях в проекте предусмотрена закольцовка газопроводов.

Аварии на объектах жизнеобеспечения (водо-, энерго- и теплоснабжения ) приводят к аварийным отключениям систем жизнеобеспечения на сутки и более. Риск возникновения ЧС сохраняется в связи с износом основных сетей и оборудования и представляет угрозу увеличения частоты чрезвычайных ситуаций техногенного характера. При неблагоприятных погодных условиях риски характеризуются порывами линий электропередач в зимний период-гололедными явлениями. Необходимы работы по реконструкции коммунально – энергетических сетей.

Для обеспечения безаварийной работы коммунальных систем жизнеобеспечения проектом генерального плана предусмотрена реконструкция и модернизация существующих сетей. План ликвидации аварии на газопроводных сетях предусматривает следующие действия:

диспетчер обеспечивает локализацию места аварии, информирует руководство, организует сбор аварийной бригады;

аварийная бригада немедленно прибывает на место и действует согласно перечню распределения обязанностей.

9.4. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

В данном проекте учтены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Планируемая к размещению застройка не представляет опасности для рядом расположенных объектов. В проектируемой застройке размещаются инженерные коммуникации, которые могут служить потенциальным источником опасности. Техногенные ЧС в проектируемой застройке могут возникнуть при нарушении правил пожарной безопасности, нарушения правил хранения автомобилей, нарушения правил технической эксплуатации оборудования и конструкций зданий, при аварии на объектах внутренних инженерных сетей.

В населенных пунктах имеется исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, исправная телефонная или радиосвязь для сообщения о пожаре. Источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пруды, бассейны) отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, расположены в пределах 500 м от любого строения населенного пункта. Подъезды осуществляются по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения. Площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения. Имеются указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним.

Размещение подразделений пожарной охраны

Дислокация подразделения пожарной охраны должна обеспечивать условие: время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 20 минут. В настоящее время подразделение пожарной охраны на территории сельского поселения отсутствует, ближайшая пожарно-спасательная часть ПСЧ №35 9-й отряд ФПС Волгоградской области .Адрес г. Дубовка, ул. им. Лазо, 49. Расстояние от проектируемого объекта ориентировочно 13 км. Размещение подразделений пожарной охраны в сельском поселении не планируется. При необходимости к пожаротушению привлекаются технические средства организаций, привлекаемых в соответствии с расписанием выезда и планом привлечения сил и средств. В генеральном плане предусмотрено развитие транспортной сети, что обеспечит беспрепятственное движение пожарных машин по территории сельского поселения.

Российская Федерация

Волгоградская область

Дубовский муниципальный район

Дубовская районная Дума

404002, г. Дубовка, ул. Минина, дом 1, тел/факс: 8 (844458) 3-18-71

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2022 г. № 48/430

Об отчете о деятельности контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района за 2021 год

Ознакомившись с отчетом председателя Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района Золотаревой А.А. за 2021 год, Дубовская районная Дума

РЕШИЛА:

Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района за 2021 год (прилагается).
Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Председатель Дубовской районной Думы В.Ю. ЛЯХОВ

Приложение к решению

Дубовской районной Думы

от «14» марта 2022 г. № 48/430

Отчет

о работе контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района за 2021 год.

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района в 2021 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 20 «Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района в новой редакции» (далее – КРК, комиссия) утвержденного решением Дубовской районной Думы от 29 сентября 2021 г №40/340.

1.Общие (вводные положения)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», КРК в отчетном периоде осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль за формированием и исполнением бюджета Дубовского муниципального района и поселений в рамках заключенных соглашений. Для организации и осуществления КРК контрольной, экспертно-аналитической и иной

деятельности проводились обеспечивающие мероприятия: кадровые, информационно-технологические, материально-технические и иные.

2.Основные итоги работы КРК в отчетном году.

В соответствии с Планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2021 год в отчетном году всего проведено 85 мероприятия: 49 контрольных (в

т.ч. 4 совместных (параллельных) контрольных мероприятия, проводимые с Контрольно-счетной палатой Волгоградской области; 3 по поручению Прокуратуры Дубовского района) и 36 экспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных средств при проведении мероприятий 1 496 508,1 тыс.рублей. Внесено представлений по результатам проведенных мероприятий 7 ед, исполнено представлений 7 ед.

Структура выявленных нарушений при проведении контрольных и экспертно аналитических мероприятиях выглядит следующим образом:

 всего выявлено нарушений – 162 623,1 тыс.рублей, в т.ч:

 нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 3348,5 тыс.рублей;

 нарушения при осуществлении гос.(муниц.закупок) – 2261,4 тыс.рублей;

 нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 153413,2 тыс.рублей:

 иных нарушений – 3600,0 тыс.рублей.

2.1.Контрольные мероприятия по плану работы на 2021 год:

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств — Финансовый отдел Администрации Дубовского муниципального района.

Годовая отчетность представлена в Контрольно-ревизионную комиссию в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, с оглавлением.
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Доходы финансового отдела исполнены на 187653,3 тыс. рублей, что составляет 115,6% от утвержденных бюджетных назначений.
Расходы отдела исполнены на 4997,3 тыс. рублей, или 100% относительно утвержденных бюджетных назначений. В основном это расходы на заработную плату с начислениями и составляют 97,9% в составе общих расходов.
Проведенная внешняя проверка подтвердила, что расходование бюджетных средств в 2020 году финансовым отделом осуществлялось в пределах ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, бюджетной росписью и бюджетных полномочий, определенных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности на 01.01.2020 года составила 21,6 тыс. рублей, на 01.01.2021 года – 159,1 тыс. рублей, из них задолженность в сумме 7,8 тыс. рублей является задолженностью по расчетам по платежам в бюджет, по уплате налога на имущество организаций – 1,3 тыс. рублей, основная сумма задолженности приходится на расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 150,0 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность отдела по бюджетной деятельности в соответствии с ф.0503169 на начало 2020 года составляет 14,4 тыс. рублей, на конец 2020 года кредиторская задолженность отсутствует.

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Отдел по молодежной политике, спорту, культуре, туризму Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Годовая отчетность представлена в Контрольно-ревизионную комиссию в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, с оглавлением.
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Доходы Отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму за 2020 год исполнены на сумму в размере 2649,6 тыс. рублей, что составляет 61,1% от утвержденных бюджетных назначений (4334,9 тыс. рублей).
Расходы отдела исполнены на сумму в размере 30631,4 тыс. рублей, что составляет 104,1% от утвержденных бюджетных ассигнований (32332,8 тыс. рублей).
По состоянию на конец отчетного года дебиторская задолженность отдела уменьшилась относительно уровня начала отчетного года и составляет 4,2 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность отдела по состоянию на 01.01.2021 уменьшилась относительно уровня предыдущего года и составляет 2,2 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность автономных и бюджетных учреждений, подведомственных отделу, по состоянию на 01.2021 составила 3,6 тыс. рублей,
Кредиторская задолженность автономных и бюджетных учреждений, подведомственных отделу, по состоянию на 01.01.2021 увеличилась в целом на 4,6тыс. рублей и составляет 4,9 тыс. рублей является задолженностью по расчетам по принятым обязательствам.

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Дубовская районная Дума.

Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном ст.264.1 БК РФ и пунктом 1 Инструкции 191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Проведенная внешняя проверка подтвердила, что расходование бюджетных средств 2020 году Дубовской районной Думой осуществлялось в пределах ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и бюджетных полномочий, определенных ст.158 БК РФ.
Исполнение бюджетных назначений по расходам за 2020 год районной Думой составило 594,8 тыс. рублей или 100 процента относительно утвержденных годовых бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств. В сравнении с 2019 годом (464,4 тыс. рублей) расходы увеличились на 130,4 тыс. рублей.
Доходы Дубовской районной Думы за 2020 год исполнены в объеме 150,0 тыс. рублей, что составляет 100,0% от утвержденных бюджетных назначений.
По состоянию на конец отчетного периода дебиторская задолженность Дубовской районной Думы составляет 1,4 тыс. рублей, кредиторская задолженность отсутствует.

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района.

Годовая отчетность представлена в Контрольно-ревизионную комиссию в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, с оглавлением.
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Доходы Контрольно-ревизионной комиссии исполнены в размере 680,4 тыс. рублей, что составляет 100% от утвержденных бюджетных назначений.
Расходы отдела исполнены на 1621,2 тыс. рублей или 97,6% относительно утвержденных бюджетных назначений. В основном это расходы на заработную плату с начислениями, что составляет 99,1% в составе общих расходов.
Проведенная внешняя проверка подтвердила, что расходование бюджетных средств в 2019 году Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялось в пределах ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, бюджетной росписью и бюджетных полномочий, определенных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.
Дебиторская задолженность по бюджетной деятельности согласно ф.0503169 на 01.01.2020 года составляла 22022,28 рублей, по состоянию на 01.01.2021 года – 9172,48 рублей, то есть уменьшилась на 12849,80 рублей и является дебиторская задолженность по расчетам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Кредиторская задолженность КРК по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0503169 на начало и на конец отчетного периода отсутствует.

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами Администрации Дубовского муниципального района.

Годовая отчетность представлена в Контрольно-ревизионную комиссию в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, с оглавлением.
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Доходы Отдела за 2020 год исполнены на 11673,2 тыс. рублей, что составляет 109,7 тыс. утвержденных бюджетных назначений. Относительно уровня 2019 года (10599,0 тыс. рублей) доходы увеличились на 1036,9 тыс. рублей.
Расходы Отдела исполнены на 2092,7 тыс. рублей, или на 99,6% относительно утвержденных бюджетных назначений. Наибольшая доля расходов приходится на выплаты по заработной плате с начислениями и составляет 84,3% от общих расходов. Относительно уровня 2019 года (1795,8 тыс. рублей) расходы увеличились на 296,9 тыс. рублей.
По состоянию на конец отчетного года дебиторская задолженность по бюджетной деятельности увеличилась относительно уровня предыдущего года на 9498,5 тыс. рублей и составила 21725,7 тыс. рублей, основная сумма является по счету 1 205 00 «Расчеты по доходам», дебиторская задолженность в течение года увеличилась на 9224,5 тыс. рублей (81,6%), на конец отчетного периода составила 20531,2 тыс. рублей и является недополученным доходом от операционной аренды в размере 151,4 тыс. рублей, недополученным доходом от платежей при пользовании природными ресурсами – 20379,8 тыс. рублей, расчеты по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет в размере — 0,7 тыс. рублей, расчеты по доходам от прочих сумм принудительного изъятия в размере -1193,8 тыс. рублей.
Согласно статье 160.1 БК РФ, администратор доходов осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Следовательно, Отделом по имуществу не в полной мере реализованы полномочия администратора доходов бюджета, установленные статьей 160.1 БК РФ, а именно за своевременностью внесения арендной платы.
Кредиторская задолженность на 01.01.2021 увеличилась на 68,4 тыс. рублей (5,0%) и составляет 82,2 тыс. рублей и является задолженностью по расчетам по доходам (невыясненные платежи).

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – Отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района.

Годовая отчетность представлена в Контрольно-ревизионную комиссию в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, с оглавлением.
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Доходы Отдела по образованию за 2020 год исполнены на 225070,4 тыс. рублей, что составляет 98,9% от утвержденных бюджетных назначений. Неисполненные бюджетные назначения по доходам составляют 2377,5 тыс. рублей. Относительно уровня 2019 года (198657,2 тыс. рублей) доходы повысились на 26413,2 тыс. рублей.
Расходы Отдела по образованию исполнены на 289740,6 тыс. рублей, или на 98,1% относительно утвержденных бюджетных назначений. Не исполнены расходы на 5599,0 тыс. рублей. Наибольшая доля расходов приходится на выплаты по заработной плате с начислениями и составляет 67,8% от общих расходов. Относительно уровня 2019 года (261245,3 тыс. рублей) расходы увеличились на 28495,3 тыс. рублей.
По состоянию на конец отчетного года дебиторская задолженность по бюджетной деятельности уменьшилась относительно уровня предыдущего года на 2660,9 тыс. рублей и составила 1497,2 тыс. рублей. В Пояснительной записке (ф.0503160) не указаны причины образования дебиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода.
В нарушение п.2 ст. 160.1 БК РФ отделом по образованию не в полной мере реализованы полномочия администратора доходов, в части контроля за своевременностью внесения арендной платы от сдачи имущества в аренду и осуществления родительской платы.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности отдела на 01.01.2021 уменьшилась в целом на 6535,4 тыс. рублей (91,1%) и составляет 637,4 тыс. рублей. Основную долю кредиторской задолженности Отдела на 01.01.2021 составляет задолженность перед поставщиками и подрядчиками в размере 271,4 тыс. рублей и задолженность по расчетам по платежам в бюджет – 358,9 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность бюджетного учреждения на начало отчетного периода составила 67,3 тыс. рублей на конец периода задолженность уменьшилась на 58,3 тыс. рублей и составила 9,0 тыс. рублей и является в основном переплатой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (4,0 тыс. рублей) и расчеты с подотчетными лицами по прочим несоциальным выплатам персоналу в денежной форме (4,0 тыс. рублей).
Кредиторская задолженность бюджетного учреждения на начало отчетного периода составила 43,5 тыс. рублей, на конец периода задолженность уменьшилась на 42,4 тыс. рублей и составила 1,1 тыс. рублей, является задолженностью перед поставщиками и подрядчиками.

Камеральная внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность сформирована в составе форм отчетности, определенном ст.264.1 БК РФ и пунктом 1 Инструкции 191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.
Проведенная внешняя проверка подтвердила, что расходование бюджетных средств 2020 году Администрацией Дубовского муниципального района осуществлялось в пределах ассигнований, утвержденных решением о бюджете, бюджетной росписью и бюджетных полномочий, определенных ст.158 БК РФ.
Доходы Администрации Дубовского муниципального района за 2020 год исполнены в объеме 66032,4 тыс. рублей, что составляет 98% от утвержденных бюджетных назначений. Относительно уровня 2019 года (69728,4 тыс. рублей) поступление доходов в отчетном году уменьшилось на 3696,0 тыс. рублей (5,3%).
Исполнение расходной части бюджета составляет 133920,3 тыс. рублей или на 98,6% относительно утвержденных бюджетных назначений. Относительно уровня 2019 года (137397,7 тыс. рублей) расходы Администрации Дубовского муниципального района в отчетном году уменьшились на 3477,4 тыс. рублей.
По состоянию на конец отчетного года дебиторская задолженность по бюджетной деятельности увеличилась относительно уровня предыдущего года на 74,7 тыс. рублей и составила 386,1 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность на 01.01.2021 года уменьшилась на 348,8 тыс. рублей и составляет 24676,2 тыс. рублей. Основную долю кредиторской задолженности составляет просроченная задолженность перед ИП Рекунова М.С. в размере 24658,2 тыс. рублей.

Проверка исполнения бюджета главными распорядителями бюджетных средств за 2020 год городского поселения города Дубовка и 13 сельских поселений (все заключения направлены в администрации поселений и представительные органы поселений).

Целью внешней проверки годового отчета об исполнении местных бюджетов являлось установление полноты соответствия отчетности требованиям бюджетного законодательства, проверка достоверности показателей представленной бюджетной отчетности, соответствие данных годового отчета показателям отчетности главных распорядителей бюджетных средств, а также оценка прозрачности и информативности показателей бюджетной отчетности.

В ходе проведения проверок установлено следующее:

1.Уточненный бюджет Лозновского сельского поселения на 2020 год утвержден с дефицитом 363,6 тыс. рублей. В нарушение ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ в решениях о бюджете не указан размер дефицита и источники его финансирования.

Отчет об исполнении бюджета Горнобалыклейского сельского поселения за 2020 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации.
Отчет об исполнении бюджета Песковатского сельского поселения за 2020 год отражает исполнение доходов, расходов поселения и источников финансирования дефицита бюджета поселения за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно.
Отчет об исполнении бюджета Оленьевского сельского поселения за 2020 год отражает исполнение доходов, расходов поселения за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно.
Отчет об исполнении бюджета Горноводяновского сельского поселения за 2020 год отражает исполнение доходов, расходов поселения за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно.
Отчет об исполнении бюджета Малоивановского сельского поселения за 2020 год отражает исполнение доходов, расходов поселения за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно.
Годовой отчет об исполнении бюджета Суводского сельского поселения за 2020 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации.
Годовой отчет об исполнении бюджета Горнопролейского сельского поселения за 2020 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации.
Решением Совета депутатов Пичужинского сельского поселения от 22.12.2020 № 04/22 доходы бюджета утверждены в объеме 10 506,1 тыс. рублей, расходы – в размере 10 720,8 тыс. рублей, в нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в решениях о бюджете не указан дефицит бюджета и источники его финансирования.
Решением Совета депутатов Давыдовского сельского поселения от 22.12.2020 № 17/55 доходы бюджета утверждены в объеме 9 478,6 тыс. рублей, расходы – в размере 9 637,0 тыс. рублей, в нарушение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ в решениях о бюджете не указан дефицит бюджета и источники его финансирования. Дефицит бюджета поселения составил 158,4 тыс. рублей и сложился за счет снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета — остаток средств 2019 года на 01.01.2020 года согласно Сведениям об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета ф.0503178 составляет 158,4 тыс. рублей.
В связи с отсутствием на 01.01.2020 года вступившего в силу решения Совета депутатов Усть-Погожинского сельского поселения «О бюджете Усть-Погожинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годы», в соответствии со ст.190 БК РФ, ст.33 Положения о бюджетном процессе в Усть-Погожинском сельском поселении (утверждено решением Совета депутатов Усть-Погожинского сельского поселения от 17.05.2013 года № 86/1-2013), руководствуясь Уставом Усть-Погожинского сельского поселения и в целях обеспечения непрерывности бюджетного процесса главой поселения издается постановление от 15.01.2020г. № 7 «О временном управлении бюджетом Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в 2020 году».

Проверкой исполнения бюджета поселения установлено, что в годовой бюджетной отчетности объемы утвержденных бюджетных назначений отражены:

— по доходам в сумме 5 491,3 тыс. рублей;

— по расходам в сумме 6 408,5 тыс. рублей;

— дефицит бюджета составил – 917,1 тыс. рублей.

Дефицит бюджета поселения может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета поселения, который на 1 января 2020 года составил 967,6 тыс. рублей (Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств – вид деятельности бюджетная (ф.0503178).

При фактическом исполнении бюджета доходы исполнены в сумме 5 819,7 тыс. рублей, расходы на сумму 5 427,8 тыс. рублей, профицит бюджета составил 391,9 тыс. рублей. Согласно Сведениям об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств – вид деятельности бюджетная (ф.0503178), остаток денежных средств на конец года составил 967,6 тыс. рублей.

Первоначальный бюджет Стрельношироковского сельского поселения на 2020 год утвержден решением Совета депутатов Стрельношироковского сельского поселения от 16 января 2020№ 1/1 «О бюджете Стрельношироковского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021- 2022 годов» по доходам в размере 5 008,4 тыс. рублей, по расходам – 5 208,4 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 200,0 тыс. рублей. Согласно справки об обнародовании №103 от 29.03.2021г поступившей на электронный адрес Контрольно-ревизионной комиссии 30.03.2021 года, решение Совета депутатов Стрельношироковского сельского поселения от 16января 2020 № 1/1 «О бюджете Стрельношироковского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021- 2022 годов» размещено (обнародовано) на информационном стенде в здании администрации Стрельношироковского сельского поселения и на официальном сайте администрации Стрельношироковского сельского поселения с нарушением установленного срока 23.02.2020 г, что не соответствует пункту 2.1 статьи 32 Устава Стрельношироковского сельского поселения.

Изменения в бюджет поселения вносились на основании писем на имя начальника Финансового отдела администрации Дубовского муниципального района внесено в бюджет 17 раз: от 02.03.2020 №1, от 17.03.2020 №2, от 01.04.2020 №3, от 03.06.2020 №3, от 08.06.2020 №5, от 01.07.2020 №6, от 30.07.2020 №4, от 15.09.2020 №5, от 01.10.2020 №8, от 14.10.2020 №10, от 28.10.2020 №11, от 03.11.2020 №14, от 01.12.2020 №15, от 09.12.2020 №311, от 18.12.2020 №321, от 22.12.2020 №329, от 28.12.2020 №331.

Изменения на основании распоряжений главы Стрельношироковского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 217 БК РФ внесено в бюджет 6 раз: от 20.01.2020 №1а; от 08.06.2020 №5, от 07.12.2020 №9, от 18.12.2020 №12, от 22.12.2020 №13, от 28.12.2020 №14.

Решением о бюджете от 16января 2020 № 1/1 администрация Стрельношироковского сельского поселения включена в перечень главных администраторов доходов бюджета Стрельношироковского сельского поселения (п.3 ст. 184.1 БК РФ) и перечень главных распорядителей средств бюджета Стрельношироковского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов в составе ведомственной структуры расходов и соответственно наделена бюджетными полномочиями главного распорядителя средств бюджета поселения, определенными статьей 158 БК РФ, по коду ведомства 952.

Согласно ф.0503127 «Отчет об исполнении бюджета за 2020 год» в графе 4 Раздела 1 «Доходы бюджета» утвержденные бюджетные назначения составили 5 008,4 тыс. рублей, в графе 5 «Исполнено через финансовые органы» — 4 805,7 тыс. рублей.

Согласно ф.0503127 «Отчет об исполнении бюджета за 2020 год» в графе 4 Раздела 2 «Расходы бюджета» утвержденные бюджетные назначения составили 5 562,4 тыс. рублей, в графе 6 «Исполнено через финансовые органы» — 5 204,6 тыс. рублей.

Решением Совета депутатов Стрельношироковского сельского поселения от 16.01.2020 № 1/1 расходы утверждены в размере 5 208,4 тыс. рублей, разница между утвержденным объемом расходов решением Совета депутатов и расходами отраженными в отчетной форме (5 562,3 тыс. рублей) составляет 353,9 тыс. рублей. (расходы произведены за счет остатка средств на счетах на 01.01.2020 г).

Расхождение сложилось в связи с внесением изменений в бюджетную роспись в соответствии со ст. 217 БК РФ:

-сокращены ассигнования на содержание главы поселения на 30,0 тыс. руб., или на 4%;

— увеличены ассигнования на обеспечение деятельности администрации поселения на 87,5 тыс. руб., или на 7%;

— сокращены ассигнования на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзорана12,6 тыс. руб., или 33%;

— сокращены ассигнования резервного фондана12,2 тыс. руб., или 81,3%;

— увеличены ассигнования на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 4,4 тыс. руб., или на 8,7%;

— увеличены ассигнования на осуществление деятельности учреждений культуры (исполнение судебных актов) на 304,6 тыс. руб., или на 16,7%;

— увеличены ассигнования на пенсионное обеспечение (исполнение судебных актов) на 12,2 тыс. руб., или на 100%.

Статьей 217 БК РФ определенно, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете — в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленным соответствующим финансовым органом с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

13.Годовой отчет об исполнении бюджета г.п.г.Дубовка за 2020 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации.

14.Годовой отчет об исполнении бюджета Прямобалкинского сельского поселения за 2020 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации.

Подготовлено заключение к проекту Решения Дубовской районной Думы «Об исполнении бюджета Дубовского муниципального района за 2020 год».

Бюджет Дубовского муниципального района исполнен:

Доходы районного бюджета за 2020 год исполнены — 493 909 362,5 рублей, что на 21 007 176,5 рублей, или на 4,4 % больше уточненного планового показателя. Расходы районного бюджета исполнены — 463 598 396,22 рублей, что на 9 303 789,7 рублей, или 2,0 % меньше уточненных бюджетных ассигнований. В результате фактически бюджет исполнен с профицитом 30

310 966,28 рублей.

Кредиторская задолженность на 01.01.2021 года по Дубовскому муниципальному району уменьшилась по сравнению с 01.01.2020 г на 6 840,5 тыс.рублей и составляет 25 398,1 тыс.рублей.
Нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления зависят от статуса соответствующего муниципального образования и численности постоянно проживающего на его территории населения. На 2020 год норматив утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 27 января 2020 г. N 16-п «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ и НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА ДЕПУТУТОВ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД» в сумме 33 913,0 тыс.рублей.

Кассовые расходы на содержание органов местного самоуправления Дубовского муниципального района (без учета субвенций на осуществление переданных полномочий) произведены:

— в 2020 году на сумму 32 221,7 тыс. рублей, т.е. в пределах норматива, установленного для Дубовского муниципального района на 2020 год.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности

муниципального казенного учреждения культуры

«Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района»

Бюджетные сметы, порядок их ведения.

В соответствии со ст. 161 п.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы.

Финансирование деятельности библиотеки осуществляется за счет средств бюджета Дубовского муниципального района в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Согласно нормам ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Согласно ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином РФ. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Минфина РФ от 20.11.2007 №112 (далее – приказ Минфина РФ №112, Общие требования) и предусматривают, в том числе формирование проекта бюджетной сметы на очередной финансовый год в соответствии с порядком составления, утверждения ведения сметы, установленным главным распорядителем средств бюджета и наличия обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы. Финансово-хозяйственную деятельность в проверяемый период МКУК «МЦБ» осуществляет в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ на основании бюджетной сметы.

2018 год

Первоначальная бюджетная смета МКУК «МЦБ» утверждена 12 января 2018 года в размере 3 254,3 тыс. рублей, бюджетная смета сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов.

В течении финансового года в смету учреждения вносились изменения, на конец года уточненная бюджетная смета утверждена 20 декабря 2018 года на сумму2 928,4 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 2 924,9 тыс. рублей или 99,8 процента сметных назначений. Фактические расходы составили 2 946,3 тыс. рублей. Превышение фактических расходов над кассовыми расходами на сумму 21,4 тыс. рублей вследствии увеличения дебиторской задолженности на конец отчетного года на сумму 36,9 тыс. рублей по сравнению с началом года, уменьшения кредиторской задолженности на сумму 1,5 тыс. рублей на конец года, увеличение библиотечного фонда учреждения на сумму 56,4 тыс. рублей за счет безвозмездного поступления в документный фонд библиотеки книг:

таблица №1,руб.

показатели	код по КОСГУ	бюджетные назначения, смета	кассовый расход ф.0503123, ф.0503127	фактический расход ф.0503121	отклонение, гр.5-гр.4	% исполнения, гр.4/гр.3
1	2	3	4	5	6	7
Заработная плата	211	1 761 784,00	1 761 780,80	1 761 780,80	—	100%
Прочие выплаты	212	1 000,00	960,00	960,00	—	96%
Начисления на з/пл.	213	531 342,00	531 337,15	531 337,55	0,40	100%
Услуги связи	221	40 153,00	37 200,75	35 999,28	-1 201,47	92,6%
Коммунальные услуги	223	190 690,00	190 456,89	179 691,81	-10 765,08	99,8%
Работы, услуги по содержанию имущества	225	89 660,00	89 658,23	89 658,23	—	100%
Прочие работы, услуги	226	189 137,00	189 037,06	161 845,64	-27 191,42	99,9%
Приобретение основных средств	310	46 860,00	46 792,50	107 351,00	60 558,50	99,8%
Приобретение материальных запасов	340	68 600,00	66 790,18	66 790,18	—	97,3%
Уплата прочих налогов, сборов	291	9 876,00	9 876,00	9 876,00	—	100%
Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах	292	1 100,00	1 097,65	1 097,65	—	99,7%
Штрафы за нарушение законодательства РФ о закупках товаров, работ и услуг и нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг	293	20,00	10,38	10,38	—	51,9%
Итого:		2 928 422,00	2 924 997,59	2 946 398,52	21 400,93	99,8%

2019 год

Первоначальная бюджетная смета МКУК «МЦБ» утверждена 11 января 2019 года в размере 2 650,3 тыс. рублей, бюджетная смета сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов.

В течении финансового года в смету учреждения вносились изменения, на конец года уточненная бюджетная смета от 28 декабря 2019 года утверждена на сумму2 651,7 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 2 629,8 тыс. рублей или 99,1 процента сметных назначений. Фактические расходы составили 2 795,6 тыс. рублей. Превышение фактических расходов над кассовыми расходами на сумму 165,8 тыс. рублей вследствии уменьшения дебиторской задолженности на конец отчетного года на сумму 36,5 тыс. рублей по сравнению с началом года, увеличения кредиторской задолженности на сумму 4,8 тыс. рублей на конец года, увеличение библиотечного фонда учреждения на сумму 135,1 тыс. рублей за счет безвозмездного поступления в документный фонд библиотеки книг:

таблица №2, руб.

показатели	вид расхода	код по КОСГУ	бюджетные назначения, смета	кассовый расход ф.0503123, ф.0503127	фактический расход ф.0503121	отклонение, гр.6-гр.5	% исполнения, гр.5/гр.4
1	2	3	4	5	6	7	8
Заработная плата	111	211	1 726 583,30	1 726 583,12	1 726 583,12	—	100%
Социальные пособия и компенсации в денежной форме	111	266	7 036,00	7 035,96	7 035,96	—	100%
Прочие выплаты	112	212	500,00	500,00	500,00	—	100%
Прочие выплаты	112	226	360,00	—	—	—	—
Начисления на з/пл.	119	213	510 340,70	510 340,70	510 340,70	—	100%
Услуги связи	244	221	37 296,00	34 395,82	34 718,30	322,48	92,2%
Коммунальные услуги	244	223	183 571,00	169 090,65	168 993,86	-96,79	92,1%
Работы, услуги по содержанию имущества	244	225	33 286,00	33 285,17	33 285,17	—	100%
Прочие работы, услуги	244	226	72 155,00	68 015,00	98 495,96	30 480,96	94,3%
Приобретение основных средств	244	310	30 380,00	30 380,00	165 523,00	135 143,00	100%
Приобретение материальных запасов	244	346	33 935,00	33 935,00	33 935,00	—	100%
Приобретение материальных запасов	244	349	1 440,00	1 440,00	1 440,00	—	100%
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	851	291	9 582,00	9 582,00	9 582,00	—	100%
Уплата прочих налогов, сборов	852	291	5 231,00	5 230,48	5 230,48	—	100%
Штрафы за нарушение законодательства РФ о закупках товаров, работ и услуг и нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг	853	293	5,00	4,91	4,91	—	98,2%
Итого:			2 651 701,00	2 629 818,81	2 795 668,46	165 849,65	99,1%

2020 год

Первоначальная бюджетная смета МКУК «МЦБ» утверждена 30декабря 2019 года в размере 2 596,7 тыс. рублей, бюджетная смета сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов.

В течении финансового года в смету учреждения вносились изменения, на конец года уточненная бюджетная смета утверждена 31 декабря 2020 года на сумму 2 601,3 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 2 597,2 тыс. рублей или 99,8 процента сметных назначений. Фактические расходы составили 3 106,3 тыс. рублей. Превышение фактических расходов над кассовыми расходами на сумму 509,1 тыс. рублей в следствии увеличения дебиторской задолженности на конец отчетного года на сумму 2,9 тыс. рублей по сравнению с началом года, уменьшения кредиторской задолженности на сумму 0,2 тыс. рублей на конец года, увеличение библиотечного фонда учреждения на сумму 516,4 тыс. рублей за счет безвозмездного поступления в документный фонд библиотеки книг:

таблица №3, руб.

показатели	вид расхода	код по КОСГУ	бюджетные назначения, смета	кассовый расход ф.0503123, ф.0503127	фактический расход ф.0503121	отклонение, гр.6-гр.5	% исполнения, гр.5/гр.4
1	2	3	4	5	6	7	8
Заработная плата	111	211	1 718 640,00	1 718 639,25	1 718 639,25	—	100%
Социальные пособия и компенсации в денежной форме	111	266	10 444,00	10 443,06	10 443,06	—	100%
Начисления на з/пл.	119	213	505 742,00	505 741,04	505 741,04	—	100%
Услуги связи	244	221	38 090,00	36 812,41	36 653,08	-159,30	96,6%
Коммунальные услуги	244	223	170 041,00	167 208,49	164 493,21	-2 715,28	98,3%
Работы, услуги по содержанию имущества	244	225	22 717,00	22 714,84	22 714,84	—	100%
Прочие работы, услуги	244	226	83 594,00	83 592,26	79 196,52	-4 395,74	94,7%
Приобретение основных средств	244	310	35 999,00	35 999,00	552 428,02	516 429,02	100%
Приобретение материальных запасов	244	346	12 605,00	12 595,07	12 595,07	—	100%
Приобретение материальных запасов	244	349	1 200,00	1 200,00	1 200,00	—	100%
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	851	291	2 111,00	2 111,00	2 111,00	—	100%
Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах	853	292	147,00	146,76	146,76	—	99,8%
Штрафы за нарушение законодательства РФ о закупках товаров, работ и услуг и нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг	853	293	22,00	21,70	21,70	—	98,6%
Итого:			2 601 352,00	2 597 224,88	3 106 383,55	509 158,70	99,8%

В проверяемый период в соответствии с уведомлениями о бюджетных ассигнованиях, бюджетными сметами учреждению утверждены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на: фонд оплаты труда (вид расходов 111); иные выплаты персоналу учреждения, за исключением фонда оплаты труда (вид расходов 112); взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам учреждения (вид расходов 119); закупку товаров, работ и услуг (вид расходов 244); уплату налогов и иных платежей (вид расходов 851, 852, 853). В проверяемый период кассовое исполнение по расходам учреждения не превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств и доведенные лимиты ассигнований.

Необходимость обеспечения получателем бюджетных средств результативности целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований закреплена в статье 162 Бюджетного кодекса РФ. В проверяемый период учреждением уплачены штрафы на общую сумму 1 281,40 рублей и отнесены на статью 292 «Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах», на статью 293 «Штрафы за нарушение законодательства РФ о закупках товаров, работ и услуг и нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг», что нарушает статью 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств». Выборочным способом по представленным документам проведена проверка расходования средств на оплату труда, закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, уплату налогов и иных платежей.

Из таблиц видно, что в проверяемый период расходы МКУК «МЦБ» исполнены в пределах установленных лимитов. Основную статью расходов учреждения составляет заработная плата с начислениями.

Проверка расчетов по оплате труда.

Проверка правильности начисления и обоснованности выплаты заработной платы проведена выборочным методом. В ходе проверки правомерности начисления и выплаты заработной платы работникам МКУК «МЦБ» установлено, что начисление заработной платы сотрудникам регламентируется следующими предоставленными к проверке нормативными правовыми документами:

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района», утвержденного приказом директора библиотеки от 25.05.2017 года № 13 (по согласованию с начальником отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию 25.05.2017 года; по согласованию с председателем профсоюзной организации МКУК «МЦБ» 25.05.2017 года; далее – Положение об оплате труда работников МКУК «МЦБ» от 25.05.2017 года № 13);

— штатное расписание МУК «МЦБ» на 01.01.2018 года, утверждено директором библиотеки по согласованию с главой Дубовского муниципального района в количестве 6,10 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 75 917,95 рублей;

— штатное расписание МУК «МЦБ» на период 2018 год с 01.04.2018 года, утверждено на основании приказа от 03.05.2018 года № 14 по согласованию с начальником отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию в количестве 6,10 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 76 383,05 рублей;

— штатное расписание МУК «МЦБ» на период 2019 год с 01.01.2019 года, утверждено на основании приказа от 29.12.2018 года № 21 по согласованию с главой Дубовского муниципального района Волгоградской области, с заместителем главы администрации – начальник финансового отдела администрации Дубовского муниципального района в количестве 6,10 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 76 227,95 рублей;

— штатное расписание МУК «МЦБ» на период 2020год с 01.01.2020 года, утверждено на основании приказа от 30.12.2019 года № 21 по согласованию с главой Дубовского муниципального района Волгоградской области, с заместителем главы Дубовского муниципального района, начальником финансового отдела администрации Дубовского муниципального района, начальником отдела экономики администрации Дубовского муниципального района, с начальником отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму администрации Дубовского муниципального района в количестве 6,10 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 76 308,05 рублей.

Оплата труда руководителя и работников МКУК «МЦБ» производилась в соответствии с положениями об оплате труда и штатными расписаниями. Выплата премий и материальной помощи руководителю библиотеки производилась на основании приказов Отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района (далее – ОМПСКТиБО), выплата премий и материальной помощи сотрудникам библиотеки производилась на основании приказов директора МКУК «МЦБ». Выборочно проверены Карточки-справки ф.0504417 по заработной плате. В ходе проверки установлено следующее:

— При выборочной проверке соблюдения требований ст. 136 Трудового кодекса РФ выявлены нарушения при оплате отпускных (июнь, сентябрь 2018 года; май, октябрь 2019 года; июль, август 2020 года.

Несоблюдение требований ст. 136 ТК РФ приводит к неэффективному использованию бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

— Пунктом 5.18 Положения об оплате труда работников МКУК «МЦБ» от 25.05.20217 года № 13 установлено предельное соотношение средней заработной платы руководителей организаций и средней заработной платы работников этих организаций в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20.03.2017г. № 145 «Об установлении предельного уровня соотношения между среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Дубовского муниципального района Волгоградской области»:

при штатной численности менее 50 единиц – в кратности 1,8;

при штатной численности от 50 и более – в кратности 2,5.

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 22.05.2019 № 347 установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Дубовского муниципального района Волгоградской области, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Дубовского муниципального района Волгоградской области (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, в кратности до 5. В Положение об оплате труда работников МКУК «МЦБ» от 25.05.20217 года № 13 данные изменения не внесены.

Деятельность учреждения, приносящая доход. Платные услуги.

Прейскуранты цен на услуги, оказываемые на платной основе МКУК «МЦБ» в проверяемый период регулировался:

— Положением о платных услугах, предоставляемых муниципальным казенным учреждением культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» (МКУК МЦБ), утвержденным директором библиотеки по согласованию с начальником ОМПСКиТ администрации Дубовского муниципального района 01.07.2019;

— Положением о платных услугах, предоставляемых муниципальным казенным учреждением культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» (МКУК МЦБ, в новой редакции), утвержденным директором библиотеки по согласованию с начальником ОМПСКиТ администрации Дубовского муниципального района 28.05.2020.

Учет кассовых операций в учреждениях связан с отражением движения наличных денежных средств по кассе организации. Основные документы, закрепляющие правила учета кассовых операций в бюджетных учреждениях:

— Единый план счетов, утвержденный приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года №157н;

— План счетов бюджетного учета, утвержденный приказом Минфина РФ от 16.12.2010 года № 162н;

— указания Банка России о порядке ведения кассовых операций от 11.03.2014 года № 3210-У;

— Учетная политика.

На основании п. 1 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете № 402-ФЗ совокупность способов ведения учреждением бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

Пунктом 8 Стандарта «Учетная политика» (Приказ Минфина России от 30.12.2017 № 274н) предусмотрено, что учетную политику должны формировать главный бухгалтер учреждения или иное физическое (юридическое) лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. При этом указанным пунктом также предусмотрено, что в случае, если функции по ведению бухгалтерского учета и (или) составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности переданы другому государственному (муниципальному) учреждению, особенности организации ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности устанавливаются договором (соглашением), заключенным между ними. То есть таким соглашением может быть предусмотрен порядок формирования и утверждения учетной политики.

Согласно Письму Минфина РФ от 17.08.2016 № 02-07-10/48198 государственное (муниципальное) учреждение может сформировать свою учетную политику путем издания как одного нормативного акта, так и совокупности отдельных нормативных актов. Такими актами должны быть утверждены (п. 9 Стандарта «Учетная политика»):

методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания

(постановки на учет), прекращения признания (выбытия с учета) объектов бухгалтерского учета и (или) раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета (номера счетов бухгалтерского учета) либо коды счетов бухгалтерского учета и правила формирования номера счета бухгалтерского учета;
порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;
формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета, по которым законодательством РФ не предусмотрены обязательные для них формы документов. При этом утвержденные формы документов бухгалтерского учета должны содержать обязательные реквизиты и соответствовать требованиям, предусмотренным п. 25 Стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета»;
правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота и (или) порядком взаимодействия структурных подразделений и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по предоставлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета;
правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота, технология обработки (представления (обмена)) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности централизованной бухгалтерией;
порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля;
порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом учета.

Исходя из вышеизложенного при проведении анализа положений Учетной политики за проверяемый период установлено, что Учетной политикой не определен порядок ведения кассовых операций, в части учета принятых МКУК «МЦБ» наличных денежных средств от посетителей библиотеки.

В соответствии с Уставом учреждение осуществляет следующие виды деятельности, приносящие доходы:

— библиографическое описание изданий, приведение библиографического описания в соответствие ГОСТУ по запросу пользователя;

— составление библиографических тематических списков литературы по запросу пользователя;

— организация внеплановых мероприятий библиотечно-информационного профиля, не предусмотренного годовым объемом работ по запросам организаций, учреждений (дни информации, дни специалиста, выставки документов и т.п.);

— репродуцирование документов из фондов Учреждения, с использованием технических средств Учреждения, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (часть 4, глава 70 «Авторское право»);

— оказание компьютерных услуг:

поиск информации сотрудником библиотеки по тематическому запросу.
набор, редактирование и распечатка текста.
регистрация электронного почтового ящика сотрудником библиотеки.
запись информации на диск пользователя.

Учреждение осуществляет дополнительные виды деятельности:

— информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными учреждениями культуры, а также исполнение функций организации оператора.

— право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение- лицензия, возникает у Учредителя с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Доходы учреждения, полученные от деятельности, приносящей доход, поступают в бюджет Дубовского муниципального района и являются доходом этого бюджета.

Согласно годовой бюджетной отчетности в период 2018-2019 годы МКУК «МЦБ» платные услуги не оказывала, в 2020 году от оказания платных услуг в бюджет Дубовского муниципального района поступил доход в размер 5 620,00 рублей.

Учет движения и наличия денежных средств в кассе осуществляется в Журнале операций № 1 по счету 0201.34.000 «Касса». Согласно бухгалтерской отчетности за 2018-2019 годы, оборотной ведомости, данным Главной книги операции с наличными денежными средствами в период 2018-2019 годы не осуществлялись.

Предоставлена Кассовая книга ф. 0504514 за 2020 год, которая прошита, пронумерована, опечатана и заверена подписью. Аналитический учет наличных денежных средств в 2020 году соответствует данным синтетического учета, нарушений не установлено.

В проверяемом периоде кассовые операции велись:

— с 01.01.2018 года по 19.05.2019 года – бухгалтером МКУ «Межпоселенческий социально-досуговый центр молодежи» З.Т.Б.;

— с 20.05.2019 года по 31.12.2020 года — бухгалтером МКУ «Центр сопровождения учреждений» З.Т.Б. – договор о полной индивидуальной материальной ответственности № ЦМ0000003 от 20.05.2019 года.

Согласно Кассовой книге ф.0504514 МКУК «МЦБ» денежные средства от посещения библиотеки и продажи билетов сдает директор МКУК «МЦБ» Ф.С.А. в кассу МБУК «ДРМК», которая находится в ОМПСКиТ администрации Дубовского муниципального района по адресу: г. Дубовка, ул. Московская, 13.

Для приема наличных денежных средств от населения за оказание платных услуг применялись бланки строгой отчетности – билеты. Наличные денежные средства сдавались в кассу и одновременно оформлялась Ведомость учета движения билетов по подотчетным лицам, с приложением корешков проданных билетов, на которых указаны серия, номер и стоимость билета.

Согласно приходному кассовому ордеру № 1 от 26.10.2020 года в кассу сданы денежные средства в размере 4 080,00 рублей, согласно Ведомости учета движения билетов по подотчетным лицам за октябрь 2020 года в библиотеке проведено 3 вида экскурсии: продано 48 билетов на сумму 4 080,00 рублей.

Согласно приходному кассовому ордеру № 2 от 23.11.2020 года в кассу сданы денежные средства в размере 1 540,00 рублей, согласно Ведомости учета движения билетов по подотчетным лицам за ноябрь 2020 года в библиотеке проведено 2 вида экскурсии: продано 21 билетов на сумму 1 540,00 рублей.

В ходе проверки установлено, что для документального оформления приема наличных денежных средств в МКУК «МЦБ» используются бланки строгой отчетности, изготовленные типографским способом.

Бухгалтерский учет бланков строгой отчетности осуществляется казенными учреждениями культуры в соответствии с Инструкцией № 157н; Инструкцией № 162н по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ 16.12.2010 года.

Согласно п. 337 Инструкции № 157н бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» (далее – БСО) в разрезе ответственных лиц и местонахождений (адресов, мест хранения) в Книге по учету бланков строгой отчетности, в условной оценке: один бланк, один рубль, а в случаях, установленных учреждением в рамках формирования учетной политики: по стоимости приобретения бланков.

В 2018-2019 годы бланки строгой отчетности учреждение не приобретало и не реализовывало. В 2020 году для проведения экскурсий по библиотеке МКУК «МЦБ» заключает контракт № 80 от 11.09.2020 с ИП Бодров В.А. на изготовление билетов в количестве 1 500 шт. Согласно товарной накладной № 80 от 11.09.2020 директор библиотеки получил билеты в количестве 1 500 шт. Однако по данным Журналу операций № 10 «Учет бланков строгой отчетности» за сентябрь 2020 года к учету приняты билеты в количестве 1 400 шт., билеты номиналом 150 рублей в количестве 100 шт. в бухгалтерском учете учреждения не отражены:

таблица №5

	наименование	ед.изм.	спецификация к договору № 80 от 11.09.2020г.	товарная накладная № 80 от 11.09.2020г.	Журнал операций №10 за сентябрь 2020г.	отклонение
1	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 100 рублей	шт.	300	300	300	—
-2	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 130 рублей	шт.	100	100	100	—
3	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 150 рублей	шт.	200	200	100	-100
4	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 20 рублей	шт.	100	100	100	—
5	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 30 рублей	шт.	100	100	100	—
6	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 30 рублей	шт.	200	200	200	—
7	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 40 рублей	шт.	400	400	400	—
8	Изготовление билетов на экскурсии по библиотеке номиналом 80 рублей	шт.	100	100	100	—
	ИТОГО:		1 500	1 500	1 400	-100

На основании Акта №1 от 29.09.2020г. комиссией, назначенной приказом руководителя организации от 29.09.2020г. № 23, приняты документы строгой отчетности с указанием цены, серии, номеров в количестве 1 400 билетов и закреплены за материально ответственным лицом директором Ф.С.А.

В соответствии с п. 9 Приказа Минфина России от 25.03.2011 года № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности должны быть подтверждены результатами проведенной учреждением инвентаризации активов и обязательств в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики субъекта учета.

В проверяемый период на основании приказа отдела, инвентаризационной комиссией по состоянию на конец 2020 года проведена инвентаризация бланков строгой отчетности и денежных документов. По окончанию проведения инвентаризации составлена инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов № БСО/ББ000004 от 31.12.2020 года Ф.С.А. (форма по ОКУД 0504086) на общее количество билетов 1 331 шт., а именно:

— билеты номиналом 20 рублей серия АП № 1-100 в количестве 100 шт.;

— билеты номиналом 30 рублей серия АП № 1-100 в количестве 100 шт.;

— билеты номиналом 40 рублей серия АП № 6-400 в количестве 395 шт.;

— билеты номиналом 80 рублей серия АП № 1-100 в количестве 100 шт.;

— билеты номиналом 100 рублей серия АП № 51-300 в количестве 250 шт.;

— билеты номиналом 130 рублей серия АП № 1-100 в количестве 100 шт.;

— билеты номиналом 150 рублей серия АП № 1-100 в количестве 100 шт.;

— билеты номиналом 30 рублей серия АП № 15-200 в количестве 186 шт.

Согласно данным Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к годовому отчету установлено соответствие данным инвентаризационной описи (сличительной ведомости) № БСО/ББ000004 от 31.12.2020 года и остаткам БСО, указанным в годовой отчетности по забалансовому счету 03 «Бланки строгой отчетности» в количестве 1 331 билетов.

Таким образом, на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» билеты номиналом 150 рублей в количестве 100 шт. не учитываются, имеет место нарушение вышеуказанных норм законодательства, а также несоответствия бухгалтерской отчетности фактическому наличию бланков строгой отчетности в части учета билетов номиналом 150 рублей в количестве 100 шт.

Проверка расчетом с поставщиками и подрядчиками, своевременность и

полнота расчетов. Наличие дебиторской и кредиторской задолженности.

Проверкой состояния расчетной дисциплины, реальность и обоснованность образования дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что в проверенном периоде МКУК «МЦБ» осуществляло расчеты со сторонними организациями на основании заключенных договоров, выставленных счетов-фактур за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, накладных, актов выполненных работ.

Учет расчетов с дебиторами и кредиторами ведется в размере каждого поставщика, отдельно по аналитическим счетам синтетического учета 206.00 «Расчеты по выданным авансам», 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». В ходе проведения контрольного мероприятия выборочно проверено наличие товарных накладных на получение товарно-материальных ценностей, актов приемки-сдачи выполненных работ, оказанных услуг, проанализировано отражение операций в журнале учета расчетов с поставщиками и подрядчиками.

Учет операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками осуществляется в Журнале № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» (ф. 0504071). Данные Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками на начало и конец 2018, 2019 и 2020 годы соответствуют данным главной книги (ф. 0504072), что подтверждается Оборотно-сальдовой ведомостью по счету 0 206 00 «Расчеты по выданным авансам», по счету 0 208 00 «Расчеты по подотчетным лицам», по счету 0 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам».

По состоянию на 01.01.2018 года по данным бухгалтерского учета числится дебиторская задолженность в сумме 1,0 тыс. рублей, кредиторская задолженность – 1,5 тыс. рублей.

На начало 2019 года дебиторская задолженность увеличились до 37,9 тыс. рублей, кредиторская задолженность отсутствует.

На 01.01.2020 года дебиторская задолженность уменьшилась до 1,5 тыс. рублей, кредиторская задолженность увеличилась до 4,8 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2021 года дебиторская задолженность сложилась в сумме 2 983,36. Рублей, в том числе услуги связи – 187,88 рублей; коммунальные услуги – 2 795,48 рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2021 года составила 243,35 рублей, в том числе: услуги связи – 163,15 рублей; коммунальные услуги – 80,20 рублей.

В результате проведения выборочной проверки состояния расчетной дисциплины за апрель 2018 года; июль, август 2019 года; октябрь, ноябрь 2020 года, нарушений не установлено.

Проверка правильности ведения учета основных средств, материальных запасов.

Согласно п. 38 Инструкции № 157н для учета основных средств предназначен счет 0 10100 «Основные средства». Учет основных средств характеризуется следующими данными: По состоянию на 01.01.2018 года по данным бюджетного учета библиотеки основных средств числилось на сумму 4 218,7 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2019 года балансовая стоимость основных средств согласно данным бухгалтерского учета составила 4 305,6 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2020 года основные средства составили 4 452,8 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2021 года на балансе учреждения числились основные средства на общую сумму 4 665,7 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на начало и на конец года в течение проверяемого периода информация о стоимости объектов основных средств, находящихся на балансе МКУК «МЦБ», отраженная в Главной книге ф.0504072, соответствует информации, отраженной в представленных Журналах операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7 ф.0504071 и оборотных ведомостях.

Поступление основных средств в учреждении в проверяемый период принято к учету на основании первичных учетных документов (счет-фактура, накладная, Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов ф. 0504101 в оперативное управление, безвозмездное поступление библиотечного фонда – Акт приема-передачи имущества из собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Дубовского муниципального района), нарушений не установлено.

В проверяемый период основные средства выбыли на основании первичных учетных документов при безвозмездной передачи библиотечного фонда, списание ветхого библиотечного фонда (Акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда ф. 0504144), отнесение основных средств стоимостью до 10 000 рублей на счет 21 «Основные средства в эксплуатации», нарушений не установлено.

Согласно п. 373 Инструкции № 157н для обеспечения контроля за сохранностью и движением основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно предусмотрен забалансовый счет 21«Основные средства в эксплуатации».

По состоянию на 01.01.2021 года на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации» стоимость до 10 000,0 рублей включительно числились основные средства на общую сумму 234,6 тыс. рублей. Выбытие основных средств со счета 21 «Основные средства в эксплуатации» оформлено актами о списании мягкого и хозяйственного инвентаря ф. 0504143, нарушений не установлено.

Согласно п. 98 Инструкции № 157н для учета материальных запасов предназначен счет 0 10500 «Материальные запасы». По данным бухгалтерского учета на 01.01.2018 года числилось материальных запасов на общую сумму 11,5 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2019 года балансовая стоимость материальных запасов согласно данным бухгалтерского учета составила 6,9 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2020 года материальные запасы составили 13,7 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2021 года на балансе учреждения числились материальные запасы на общую сумму 24,5 тыс. рублей.

Списание материальных запасов оформлено ведомостями на выдачу материальных ценностей ф. 0504210, актами о списании материальных запасов ф. 0504230 с указанием направления расходования, утвержденными руководителем учреждения и членами комиссии, нарушений не установлено.

Библиотечный фонд.

Библиотечный фонд – это совокупность всех книг и документов, хранящихся в библиотеке. Порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержден Приказом Минкультуры России от 08.10.2012 года № 1077 (далее – Порядок № 1077 от 08.10.2012). Учет включает регистрацию поступления документов в библиотечный фонд, выбытие из фонда, итоговые данные о величине всего библиотечного фонда и его подразделов, стоимости фонда.

В проверяемом периоде документы поступили в библиотеку и были включены в библиотечный фонд в результате покупки, на безвозмездной основе, взамен утерянных. Документы, поступившие в библиотеку на безвозмездной основе из неизвестных и анонимных источников без первичных документов, оформлялись актом приема в соответствии с п.4.1.1Порядка № 1077 от 08.10.2012, Актом о приёме-передачи объектов нефинансовых активов ф. 0504101.

Пунктом 4.1.3. Порядка № 1077 от 08.10.2012 определены требования приема документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приеме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны (п.4.1.3 Порядка № 1077 от 08.10.2012).При проведении выборочной проверки актов установлено нарушение п. 4.1.3 Порядка № 1077 — в актах на прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным не указаны фамилия, инициалы читателя, отсутствует подпись читателя (акт №14 от 12.12.2018г.; акт №9 от 19.11.2020г.).

Списание объектов библиотечного фонда с балансового учета оформлено Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда ф. 0504144 с приложением списка объектов на исключение.

Согласно п. 1.4 Порядку № 1077 от 08.10.2012 учету подлежат все документы (постоянного, длительного, временного хранения), поступающие в фонд библиотеки и выбывающие из фонда библиотеки, независимо от вида носителя.

Учет предметов библиотечного фонда ведется в регистрах индивидуального учета (регистрационная книга, карточка регистрации на определенный вид документа для газет, журналов) и суммарного учета (книга суммарного учета библиотечного фонда).

Согласно п. 4.3.1 Порядка № 1077, сведения о включаемых в библиотечный фонд документах фиксируются в книге суммарного учета библиотечного фонда или в другом виде регистра. Допускаются различные модификации книги суммарного учета. Независимо от вида учетного документа регистры суммарного учета содержат три взаимосвязанные части:

«Поступление документов в библиотечный фонд»,

«Выбытие документов из библиотечного фонда»,

«Итоги движения библиотечного фонда: итоговые данные на конец отчетного периода». Обобщенные данные отражаются в каждой части регистра суммарного учета.

Регистры суммарного учета должны иметь заголовочные данные: наименование регистра, наименование организации, подразделения. В регистр вписываются данные о поступившей партии документов: дата и порядковый номер записи (порядковый номер записи ежегодно начинается с N 1), источник поступления, номер и дата первичного учетного документа, количество поступивших документов и стоимость.

В МКУК «МЦБ» книга суммарного учета библиотечного фонда (отдел обслуживания) ведется с 01.01.2013 года, книга суммарного учета библиотечного фонда (детская библиотека) ведется с 20.12.2018 года, записи в книгах сделаны от руки, ручкой. При проверки ведения книги суммарного учета установлено, следующее:

— графа «сумма» при поступлении в фонд не заполняется;

— в книге суммарного учета (отдел обслуживания) не указана стоимостная оценка библиотечного фонда по поступлению, выбытию и по итогам за год в 2018, 2019 годах;

— не ведутся 2 часть книги «Выбытие документов из библиотечного фонда» и 3 часть книги «Итоги движения библиотечного фонда». Итоги в количественном выражении по поступлению, выбытию и состоит на конец года указаны в 1 части книги «Поступление документов в библиотечный фонд».

В казенных учреждениях в бухгалтерской отчетности библиотечный фонд учитывается на счете 0 101 38 000 «Прочие основные средства – иное движимое имущество учреждения» (пп.з п.7 СГС «Основные средства», п.п. 37, 38, 53 Инструкции N 157н).

Согласно Оборотно-сальдовой ведомости по основным средствам библиотечный фонд МКУК «МЦБ» по счету 0 101 38 000 на 01.01.2018 года составил сумму 1 686 973,86 рублей; на 01.01.2019 года – 1 773 880,14 рублей; на 01.01.2020 года – 1 896 468,87 рублей; на 01.01.2021 года библиотечный фонд составил 2 085 405,67 рублей.

Согласно данным Книги суммарного учета по состоянию на 01.01.2018 года библиотечный фонд составил 1 138 972,17 рублей (является фондом отдела обслуживания, т.к. по детской библиотеке стоимость фонда по книге не указана). На 01.01.2019 года библиотечный фонд – 571 562,19 рублей (является фондом детской библиотеки, т.к. по отделу по обслуживанию стоимость фонда по книге не указана). На 01.01.2020 года библиотечный фонд составил сумму 606 690,86 рублей (является фондом детской библиотеки, т.к. по отделу по обслуживанию стоимость фонда по книге не указана).

По состоянию на 01.01.2021 года общий библиотечный фонд составил 2 005 692,94 рублей (отдел по обслуживанию – 1 324 991,58 рублей, детская библиотека – 680 701,36 рублей).

Количество и стоимость изданий, записанных в Книгах суммарного учета библиотечного фонда должны соответствовать данным бухгалтерского учета. В ходе проверки установлено несоответствие записям в книге суммарного учета с данными бухгалтерского учета: по состоянию на 01.01.2018 года на сумму 548 001,69 рублей; по состоянию на 01.01.2019 года – 1 202 317,95 рублей; по состоянию на 01.01.2020 года – 1 289 778,01 рублей; по состоянию на 01.01.2021 года – 79 712,73 рублей. Следует также отметить, что в соответствии с требованиями учетной политики на основании приказов отдела по молодежной политике в проверяемый период в МКУК «МЦБ» ежегодно проводилась инвентаризация, в том числе основных средств и библиотечного фонда, по итогом инвентаризации нарушений не установлено.

Периодические издания, поступающие в целях пополнения библиотечного фонда, как и другие предметы, входящие в состав библиотечного фонда, подлежат учету.

В соответствии с п. 377 Инструкции № 157н для учета периодических изданий (газет, журналов и т.п.), приобретаемых учреждением для комплектации библиотечного фонда, используется забалансовый счет 23 «Периодические издания для пользования». Учет на данном счете ведется в условной оценке: один объект (номер журнала, годовой комплект газеты), один рубль.

Проверкой установлено следующее, в проверяемый период библиотекой заключены контракты на поставку периодических печатных изданий:

— ФГУП «Почта России» № 9.4.12.1-25/779 от 05.03.2018 года, цена контракта 550,60 рублей (по спецификации 1 наименование газеты);

— ФГУП «Почта России» № 9.4.12.1-25/760 от 07.03.2018 года, цена контракта 24 766,49 рублей (по спецификации 48 наименований газет и журналов);

— ФГУП «Почта России» № 9.4.12.1-25/2861 от 21.08.2018 года, цена контракта 24 730,65 рублей (по спецификации 47 наименований газет и журналов);

— ФГУП «Почта России» № 9.4.12.1-25/3725 от 29.11.2018 года, цена контракта 25 542,88 рублей (по спецификации 35 наименований газет и журналов);

— — ФГУП «Почта России» № 8.4.10-09-354 от 25.02.2020 года, цена контракта 12 335,02 рублей (по спецификации 23 наименований газет и журналов).

В нарушение п. 377 Инструкции № 157н периодические печатные издания, приобретенные по вышеуказанным контрактам с ФГУП «Почта России», в бухгалтерском учете МКУК «МЦБ» на забалансовом счете 23 «Периодические издания для пользования» не отражены.

Проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МКУК «МЦБ».

В проверяемый период информация по закупкам учреждения размещалась в единой информационной системе (далее — ЕИС).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) МКУК «МЦБ» является заказчиком, осуществляющим закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств (ст. 15 Закона № 44-ФЗ).

В проверяемом периоде должностным лицом, осуществляющее закупки МКУК «МЦБ» назначена А.О.В. (приказ от 09.01.2018 года № 1), А.Ю.А. (приказ от 09.01.2020 года № 1).

В таблице указаны бюджетные средства, выделенные из бюджета Дубовского муниципального района для финансирования закупок на муниципальные нужды учреждения:

таблица № 5, тыс. рублей

Наименование кода расходов (КОСГУ)	КВР	2018 год		2019 год		2020 год
Наименование кода расходов (КОСГУ)	КВР	бюджетная смета от 20.12.2018г.	Исполнено	бюджетная смета от 28.12.2019г.	Исполнено	бюджетная смета от 31.12.2020г.	исполнено
1
Услуги связи (221)	244	40,1	37,2	37,3	34,3	38,1	36,8
Коммунальные услуги (223)	244	190,7	190,4	183,6	169,1	170,0	167,2
Работы по содержанию имущества (225)	244	89,7	89,7	33,3	33,3	22,7	22,7
Прочие работы, услуги (226)	244	189,1	189,0	72,1	68,0	83,6	83,6
Увеличение стоимости основных средств (310)	244	46,9	46,8	30,4	30,4	36,0	36,0
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	244	66,8	66,8	35,4	35,4	13,8	13,8
ИТОГО:		623,3	619,9	392,1	370,5	364,2	360,1

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, обоснование закупок осуществляется при формировании плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий финансовый год и плановый период и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий финансовый год.

Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что план закупок формируется муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2018 год

Бюджетная смета утверждена директором учреждения 12.01.2018 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 1 003 300,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 28.01.2018 года на сумму 1 002 795,56 рублей. План график (10 версия) – 14.12.2018 года на сумму 619 525,36 рублей.

Уточненная бюджетная смета утверждена 20.12.2018 года с объемом закупок в размере 619 525,36 рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, работ и услуг, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2018 году, учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения контрактов (договоров) на общую сумму 618 036,61 рублей у единственного поставщика по 50 контрактам (договорам) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2018 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 24 093,15 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 32 контрактов на общую сумму 421 797,90 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 3 контракт на общую сумму 162 145,56 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракт на сумму 10 000,00 рублей.

2019 год

Бюджетная смета утверждена директором учреждения 11.01.2019 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 423 300,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 16.01.2019 года на сумму 421 200,00 рублей. План график (7 версия) – 28.12.2019 года на сумму 392 062,29 рублей.

Уточненная бюджетная смета от 28.12.2019 года с объемом закупок в размере 392 063,00 рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, работ и услуг, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2019 году, учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения контрактов (договоров) на общую сумму 392 061,46 рублей у единственного поставщика по 44 контрактам (договорам) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 22 837,29 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 29 контрактов на общую сумму 194 091,17 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 3 контракт на общую сумму 170 054,30 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 5 078,70 рублей.

2020 год

Бюджетная смета утверждена директором учреждения 30.12.2019 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 382 000,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 13.01.2020 года на сумму 382 000,00 рублей. План график (9 версия) – 25.12.2020 года на сумму 359 312,46 рублей.

Уточненная бюджетная смета утверждена 31.12.2020 года с объемом закупок в размере 364 246,00 рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, работ и услуг, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2020 году, учреждением заключено 37 контрактов на общую сумму 355 431,91 рублей в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2020 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 20 658,03 рублей;

— на основании п.2 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 4 974,00 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 29 контрактов на общую сумму 192 345,69 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 3 контракт на сумму 132 714,17 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 4 740,02 рублей.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального

казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области за 2018-2020 года

В проверяемый период учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации Дубовского муниципального района № 833 от 03.11.2015 года (далее по тексту – Устав), с изменениями (Постановление № 345 от 08.06.2016., № 500 от 20.08.2018.)

Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются учреждением в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

В проверяемый период ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности осуществлялось муниципальным казенным учреждением «Центр сопровождения учреждений образования» (далее по тексту – МКУ «Центр») на основании договора о ведении бухгалтерского учета б/н от 09.01.2018 года, б/н от 09.01.2019 года, б/н от 09.01.2020 года.

Внутренним документом определяющий бухгалтерский учет учреждения является учетная политика в учреждении. Учетная политика утверждается приказами директора МКУ «ЦСУО» в 2018 году разработана и утверждена приказом директора МКУ «ЦСУО» № 1а от 10.01.2018, в 2019 году приказ № 1 от 09.01.2019, в 2020 году приказ №1 от 09.01.2020., что соответствует требованиям ст.8 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В проверяемом периоде право подписи официальных документов имели: заведующая МКДОУ д/с №4 г.Дубовки – Р.Т.В. (с 16.05.2012г. по настоящее время, приказ о приеме на работу № 13 от 16.05.2012г.);

— директор МКУ «Центр сопровождения учреждений образования» — Г.Т.В. (с 10.07.2017г. по 31.08.2020г., выписка из приказа №59 от 10.07.2017г.);

— директор МКУ «Центр сопровождения учреждений образования» – А.О.А. (с 01.09.2020г. по настоящее время, распоряжение № 39-РК от 31.08.2020г.).

Обобщенные сведения об исполнении учреждением бюджета за 2018-2020 годы

таблица №1 (руб.)

*Показатели*	*утверждено* *ф. 0503127*	*исполнено* *ф. 0503127*	*неисполненные назначения*	*% исполнения*
*2018 год*
*Доходы всего*	—	1 700 640,34	—	—
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	—	1 700 640,34	—	—
*Расходы*	10 832 670,12	10 702 786,65	129 883,47	96,2
*2019 год*
*Доходы*	2 167 000,00	2 166 513,37	486,63	99,9
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	2 167 000,00	2 166 513,37	486,63	99,9
*Расходы*	14 024 694,00	13 010 311,42	1 014 382,58	92,8
*2020 год*
*Доходы*	—	*1 156 795,47*	—	—
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	—	1 156 795,47	—	—
*Расходы*	14 592 758,95	14 215 190,71	377 568,24	97,4

Проверка правильности составления и анализ исполнения бюджетной сметы учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ д/с №4 г.Дубовки осуществляется за счет средств областного, районного бюджета на основании бюджетной сметы. В проверяемом периоде действовали следующие бюджетные сметы:

Бюджетная смета на 2018 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 12 января 2018 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 8 385 300,00 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 29 декабря 2018 года на сумму 10 832 670,12 рублей, что на 2 447 370,12 рублей или на 29,2 процента больше относительно первоначальной сметы.

Кассовое исполнение бюджета за 2018 год

таблица №2 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполнен-ные бюджет- ные назна- чения	% исполне- ния	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	5 432 517,48	5 411 998,72	-20 518,76	99,6	50,6
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1 954 682,01	1 954 682,01	—	100	18,2
Прочие выплаты (212)	600,0	600,0	—	100	0,006
Услуги связи (221)	9 542,12	6 983,80	-2 558,32	73,2	0,1
Коммунальные услуги (223)	1 105 302,01	1 004 344,78	-100 957,23	90,9	9,4
Работы по содержанию имущества (225)	235 535,0	234 553,68	-981,32	99,6	2,2
Прочие работы, услуги (226)	23 585,0	22 809,0	-776,0	96,7	0,2
Пособие по социальной помощи населению (262)	—	—	—	—	—
Уплата налогов, пошлин, сборы (291)	51 433,0	51 431,0	-2,0	100	0,5
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	14 945,65	14 944,34	-1,31	100	0,1
Уплата штрафов за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (293)	100,0	100,0	—	100	—
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	1 972 867,85	1 969 859,32	-3 008,53	99,8	18,4
Увеличение стоимости основных средств (310)	31 560,0	30 480,0	-1 080,0	96,6	0,3

Итого:	10 832 670,12	10 702 786,65	-129 883,47	98,8	100

Кассовое исполнение бюджета за 2019 год

Бюджетная смета на 2019 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 10 января 2019 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 13 838 000,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена начальником отдела по образованию без указания даты на сумму 14 024 694,00 рублей, что на 186 694,0 рубля или на 1,3 процента больше относительно первоначальной сметы.

таблица №3 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполнен- ные бюджет- ные назна- чения	% исполне- ния	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	7 136 990,0	7 037 711,56	-99 278,44	98,6	54,1
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	2 132 257,0	1 989 616,22	-142 640,78	93,3	15,3
Услуги связи (221)	11 013,0	11 000,0	-13,0	99,9	0,1
Коммунальные услуги (223)	1 333 265,0	1 221 745,55	-111 519,45	91,6	9,4
Работы по содержанию имущества (225)	492 300,0	405 093,49	-87 206,51	82,2	3,1
Прочие работы, услуги (226)	52 000,0	52 000,0	—	100	0,4
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (266)	22 961,0	17 189,07	-5 771,93	74,9	0,1
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	51 718,0	51 715,19	-2,81	100	0,4
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	658,0	656,61	-1,39	99,8	0,005
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	2 688 032,0	2 120 083,73	-567 948,27	78,9	16,3
Увеличение стоимости основных средств (310)	103 500,0	103 500,0	—	100	0,8

Итого:	14 024 694,0	13 010 311,42	-1 014 382,58	92,8	100

Кассовое исполнение бюджета за 2020 год

Бюджетная смета на 2020 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 30 декабря 2020 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 15 095 300,00 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 30 декабря 2020 года на сумму 14 592 758,95 рубля, что на 502 541,05 рубля или на 3,3 процента меньше относительно первоначальной сметы.

таблица №4 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполнен- ные бюджет- ные назна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	7 606 036,0	7 367 420,29	-238 615,71	96,9	51,8
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	2 206 669,0	2 170 793,33	-35 875,67	98,4	15,3
Услуги связи (221)	13 018,0	11 428,71	-1 589,29	87,8	0,1
Коммунальные услуги (223)	1 044 094,0	945 406,04	-98 687,96	90,5	6,7
Работы по содержанию имущества (225)	1 369 991,0	1 368 679,44	-1 311,56	99,9	9,6
Прочие работы, услуги (226)	798 012,20	796 612,0	-1 400,2	99,8	5,6
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (266)	38 185,0	38 110,90	-74,1	99,8	0,3
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	31 038,0	31 031,08	-6,92	100	0,2
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	1 525,0	1 524,17	-0,83	99,9	—
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	1 122 990,75	1 122 984,75	-6,0	100	7,9
Увеличение стоимости основных средств (310)	361 200,0	361 200,0	0,0	100	2,5

Итого:	14 592 758,95	14 215 190,71	-377 568,24	97,4	100

Расходование средств за проверяемый период осуществлялось в пределах лимитов, утвержденных уточненными бюджетными сметами.

В соответствии со ст. 221 БК РФ, постановлением главы Администрации Дубовского муниципального района № 313 от 18.04.2011г. утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений.

п.7. Внесение изменений в бюджетную смету производится:

— Внесение изменений в бюджетную смету казенного учреждения допускается только при наличии финансово – экономического обоснования необходимости внесения изменений в смету. Представление уточненных смет допускается до 25 декабря текущего года.

В нарушение п.7 данного Порядка — внесение изменений в бюджетную смету на 2018 год, 2020 годы осуществлялась 29.12.2018г. и 30.12.2020г. соответственно.

Уточненная бюджетная смета на 2019 год утверждены без указания даты начальника отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района на сумму 14 024 694,0 рублей.

Основную статью расходов Учреждения составляет заработная плата с начислениями и составляет в:

2018 год – 7 366 680,73 рублей, что составляет 68,8% в общих расходах,

2019 год – 9 027 327,78 рублей, что составляет 69,4 % в общих расходах,

2020 год – 9 538 213,62 рублей, что составляет 67,1 % в общих расходах.

Вторая основная статья расходов представлена – увеличение стоимости материальных запасов:

2018 год – 1 969 859,32 рубля, что составляет 18,4% в общих расходах,

2019 год – 2 120 083,73 рублей, что составляет 16,3% в общих расходах,

2020 год – 1 122 984,75 рублей, что составляет 7,9% в общих расходах.

Расходы за коммунальные услуги составили:

2018 год – 1 004 344,78 рублей, что составляет 9,4% в общих расходах,

2019 год – 1 221 745,55 рублей, что составляет 9,4% в общих расходах,

2020 год – 1 368 679,44 рублей, что составляет 9,6 % в общих расходах.

Расходы по содержанию имущества составили:

2018 год – 234 553,68 рублей, что составляет 2,2% в общих расходах,

2019 год – 405 093,49 рублей, что составляет 3,1 % в общих расходах,

2020 год – 1 368 679,44 рублей, что составляет 9,6 % в общих расходах.

Расходы по основным средствам составили:

2018 год — 30 480,0 рублей, что составляет 0,3% в общих расходах,

2019 год — 103 500,0 рублей, что составляет 0,8% в общих расходах,

2020 год – 361 200,0 рублей, что составляет 2,5 % в общих расходах.

Остальные расходы Учреждения не превышают 0,5% по каждому виду расходов.

В проверяемом периоде Учреждением уплачены пени, штрафы, неустойки на общую сумму 17 225,12 рублей, в том числе: 2018 год – 15 044,34 рублей, 2019 год – 656,61 рубль, 2020 год – 1 524,17 рублей, что нарушает статью 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств».

Проверка состояния расчетной дисциплины.

В проверяемом периоде проведена проверка состояния расчетной дисциплины, реальность и обоснованность дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам с дебиторами и кредиторами.

Проверкой состояния расчетной дисциплины, обоснованности образования дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что в ревизуемом периоде МКДОУ д/с №4 г.Дубовки Дубовского муниципального района осуществляла расчеты со сторонними организациями, на основании заключенных договоров, выставленных счетов фактур за поставленные товары, оказанные услуги, накладных, актов выполненных работ.

Авансовых платежей поставщикам, подрядчикам не предусмотренных условиями заключенных договоров, в проверяемый период не установлено.

Учет расчетов с дебиторами и кредиторами ведется в разрезе каждого поставщика, отдельно по аналитическим счетам синтетического учета 1.206.00 «Расчеты по выданным авансам», 302.00 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». В ходе проведения контрольного мероприятия выборочно проверено наличие товарных накладных на получение товарно-материальных ценностей, актов приемки-сдачи выполненных работ, оказанных услуг, проанализировано отражение операций в журнале учета расчетов с поставщиками и подрядчиками, нарушений не установлено.

Аналитический учет расчетов с поставщиками и подрядчиками осуществляется в Журнале операций №4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». Записи в журнал операций производятся на основании первичных (сводных) учетных документов, подтверждающих принятие учреждением перед поставщиком (подрядчиками, исполнителями), иными участниками договоров (соглашений) денежных обязательств, а также первичных учетных документов, подтверждающих исполнение принятых денежных обязательств.

Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками ведется в соответствии с Классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ), согласно п.101 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина № 157н от 01.12.2010г.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

таблица № 5 (руб.)

Наименование показателя	Бюджетная отчетность
Наименование показателя	на 01.01.2018.	на 01.01.2019.	на 01.01.2020.	на 01.01.2021.
Дебиторская задолженность- Всего	60 243,65	280 732,04	87 062, 88	46 108,97
Расчеты по доходам (205.00)	21 452,92	21 268,29	1 805,11	—
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	38 590,49	256 046,35	82 157,87	46 007,81
Расчеты по выданным авансам (206.00)	200,24	3 417,40	101,16	101,16
Расчеты по ущербу и иным доходам (209.00)	—	—	2 998,74	—

Кредиторская задолженность- Всего	226 282,79	43 485,91	638 266,02	72 796,75
Расчеты по доходам от оказания платных услуг (205.00)	—	—	—	30 703,56
Расчеты по принятым обязательствам (302.00)	2,36	12,08	598 195,54	200,0
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	224 610,26	43 473,83	40 070,48	41 893,19
Прочие расчеты с кредиторами (304.00)	1 670,17	—	—	—

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2021 год уменьшилась на 14134,68 рублей относительно 01.01.2018 года или на 23,5%.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2021 года уменьшилась относительно 01.01.2018 года на 153 486,04 рубля или на 67,8%. Основная доля кредиторской задолженности является задолженностью по платежам в бюджет (41 893,19 рублей).

Контрольное соотношение показателей годовой отчетности Баланс исполнения бюджета (ф. 0503130) соответствуют Сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169).

Проверка расчетов с подотчетными лицами.

Учет расчетов с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам в 2018 году ведется в журнале операций № 3 «Расчеты с подотчетными лицами» в разрезе подотчетных лиц, по кодам классификации расходов бюджета (КОСГУ). Для учета учреждением расчетов с подотчетными лицами предназначен счет 1.208.00. Выданные авансы перечислялись материально ответственному лицу на лицевой счет в банке, а также возмещались ранее ими потраченные денежные средства на нужды учреждения. Случаев списания денежных средств, перечисленных на карту в подотчет на расходы без оправдательных первичных документов не установлено. Факты перечисления денежных средств под отчет, когда имелась задолженность по ранее выданным подотчетным суммам, не выявлены. Нарушений ведения учета расчетов с подотчетными лицами за проверяемый период не установлено.

В 2019-2020 годы расчеты с подотчетными лицами не производились.

Проверка учета основных средств и материальных запасов.

Основные средства. Учет основных средств ведется, согласно п.38 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина №157 от 01.12.2010г. для учета основных средств предназначен счет 101.00 «Основные средства».

По данным Баланса МКДОУ детский сад №4 г.Дубовки (ф.0503130) остаток основных средств по состоянию составил:

на 01.01.2018 года – 3 069 447,05 рубля.

на 01.01.2019 года – 3 585 114,39 рубля.

на 01.01.2020 года – 3 615 114,39 рубля.

на 01.01.2021 года – 3 820 114,39 рубля.

Амортизация основных средств по счету 104.00 «Амортизация» на 01.01.2018 года составила 2 134 635,29 рубля, на 01.01.2019 года составила 2 708 576,06 рублей, на 01.01.2020 года составила 2 849 455,70 рублей, на 01.01.2021 года составила 2 990 335,38 рубля.

Остаточная стоимость основных средств на 01.01.2018 года составила 934 811,76 рубля, на 01.01.2019 года составила 876 538,33 рубля, на 01.01.2020 года составила 765 658,69 рублей, на 01.01.2020 года 829 779,01 рублей.

Износ основных средств по состоянию на 01.01.2021 года составил 78,3 %.

За проверяемый период 2018-2020 г.г. всего поступило основных средств на общую сумму 2 154 140,14 рублей, в том числе:

— 2018 год на сумму – 546 147,34 рублей,

— 2019 год на сумму – 1 246 792,80 рублей,

— 2020 год на сумму – 361 200,0 рублей.

Материальные запасы. Учет материальных запасов осуществляется на балансовом счете 105.00 «Материальные запасы». Учет операций по расходу материальных запасов, их выбытию из эксплуатации, перемещению внутри учреждения ведется в Журнале операций №7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов. Поступление материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов (счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ).

По данным Баланса МКДОУ детский сад №4 г.Дубовки материальные запасы числятся по состоянию:

на 01.01.2018 год – 318 777,82 рубля;

на 01.01.2019 год – 882 596,11 рублей;

на 01.01.2020 год – 1 186 771,37 рублей;

на 01.01.2021 год – 1 052 335,55 рублей.

Операции по расходу материальных ценностей их выбытию из эксплуатации, отражаются в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Родительская плата за присмотр и уход за детьми.

Согласно п. 2.2 Устава учреждения детский сад № 7 реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми.

Как следует из п. 34 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), присмотр и уход за детьми — это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. При этом деятельность по присмотру и уходу за детьми является одной из основных целей деятельности дошкольных образовательных организаций (п.1 ч. 2 ст. 23 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона № 273-ФЗ учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату за присмотр и уход за ребенком, взимаемую с родителей, и ее размер.

В соответствии с Постановлением администрации Дубовского муниципального района от 23.04.2015 года №403 в целях обеспечения социальных гарантий воспитанников и укрепления здоровья, создания условий для предоставления качественного сбалансированного питания, на основании приказов заведующей МКДОУ детский сад №4 от 09.01.2018 года № 9, от 09.01.2019 года № 3 установлен размер родительной платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в размере 81 руб. 95 копеек в день;

— от 30.12. 2019 года №239 установлен размер родительской платы, взимаемых с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в размере 85 руб. 40 копеек в день.

Начисление и учет оплаты на содержание ребенка в дошкольном учреждении ведется по каждому ребенку в журнале № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» на основании табелей учета посещаемости детей (ф. 0504608). Табель заполняется на каждую группу отдельно воспитателем и подписывается заведующим учреждением.

В бухгалтерском учете родительская плата в виде доходов отражается по аналитическому коду подвида доходов бюджета (АКДБ) 130 «Доходы от оказания платных услуг, компенсаций затрат».

Учет расчетов по доходам от оказания платных услуг ведется на счете 0 205 31 000 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)», оплата осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств через кредитную организацию в бюджет Дубовского муниципального района.

Обобщенные данные по начислению и оплате родительской платы на основании оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 (свернутое сальдо) представлены в таблице:

таблица №6, руб.

наименование	остаток на начало года		Начислено	оплачено	остаток на конец года
наименование	Дт 205.31	Кт 205.31	Дт205.31	Кт 205.31	Дт 205.31	Кт 205.31
Родительская плата	2018 год
	21 452,92	—	1 750 296,44	1 750 481,07	21 268,29	—
	2019 год
	21 268,29	—	2 152 500,50	2 171 963,68	1 805,11	—
	2020 год
	1 805,11	—	1 157 257,88	1 189 766,55	—	30 703,56

Выборочным методом проведена проверка начисления родительской платы всех возрастных групп воспитанников детского сада за апрель 2018 года, за июль 2019 года, за октябрь 2020 года. Начисление родительской платы производится на основании табеля посещаемости детей. Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 сумма начисленной родительской платы соответствует табелю посещаемости за указанный период, нарушений не установлено.

Проверкой правильности отражения в бухгалтерском учете и годовом отчете расчетов с родителями за содержание детей (родительская плата) установлено несоответствие данных аналитического учета данным синтетического учета, а именно:

— На 31.12.2018 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 21 268,29 руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 по состоянию на 31.12.2018 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 120 163,58 руб.; кредиторская задолженность в сумме 98 895,29 руб.;

— На 31.12.2019 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 1 805,11 руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 по состоянию на 31.12.2019 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 134 090,05 руб.; кредиторская задолженность в сумме 132 284,94 руб.;

— На 31.12.2020 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 30 703,56 руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 по состоянию на 31.12.2020 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 116 585,79 руб.; кредиторская задолженность в сумме 147 289,35 руб.

Кроме этого, в Главной книге (ф. 0504072) 2018 года, 2019 года и 2020 года на конец каждого отчетного года по счету 205.31«Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)» указано «развернутое сальдо».

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) формируются в соответствии с положениями Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н, и содержат обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов. Информация о задолженности по аналитическим счетам учета счета 205 00 «Расчеты по доходам» может быть включена как в Сведения (ф. 0503169) о дебиторской, так и о кредиторской задолженности (п. 167 Инструкции № 191н).

При заполнении Сведений (ф. 0503169) следует учитывать, что счет 205.31 является активно-пассивным. Задолженность по таким счетам отражается по правилам «развернутого» сальдо. Конкретный порядок отражения показателей по активно-пассивным счетам в Сведениях (ф. 0503169) был разъяснен в письме Минфина России и Федерального казначейства от 04.07.2016 NN 02-07-07-39110, 07-04-05/02-493.

Показатели, отраженные в Сведениях (ф. 0503169), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета (п. 167 Инструкции №191н). Бюджетная отчетность составляется в том числе на основании данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета (п. 7 Инструкции № 191н). При этом каких-либо исключений для счета 205.31 не предусмотрено.
Формы Главной книги (ф. 0504072), Журналов операций (ф. 0504071) и методические указания по их заполнению утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 года №52н (далее — Методические указания).

Данные оборотов по счетам в Главную книгу переносятся из соответствующих Журналов операций (п. 11 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 года № 157н. В частности, аналитический учет расчетов по поступлениям ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам с указанием в графе «Наименование показателя» наименования дебитора: учреждения (организации) — для юридического лица, фамилия, имя, отчество — для физического лица (п. 200 Инструкции № 157н, раздел 3 Методических рекомендаций). Следовательно, Журнал операций расчетов с дебиторами ведется по правилам «развернутого» сальдо, соответственно, обороты из него переносятся в Главную книгу также по правилам «развернутого» сальдо. При этом сама форма Главной книги и Методические указания предусматривают ее заполнение в «развернутом» виде.

Таким образом, и Сведения (ф. 0503169), и Главная книга (ф. 0504072), и Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам (ф. 0504071) предусматривают указание в них информации в виде «развернутого» сальдо. При этом отраженная в названных отчетных формах и регистрах информация должна иметь взаимное соответствие. Данные, отраженные в Главной книге (ф. 0504072) и в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по счету 205.31 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)», должны быть сопоставимы. Несоблюдение требований п.17, 18 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартально и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утвержденной Приказом МФ РФ от 28.12.2010 года № 191н ведет к искажению отчетных данных в балансе 2018г., 2019г. 2020г. Также следует отметить, что входящий остаток на начало года 2019-2020 по Дт 205.31 и Кт 205.31, а также исходящий остаток на конец года 2018-2020 по Дт 205.31 и Кт 205.31, указанный в Главной книге ф.0504072 не соответствует остаткам по счету 205.31 Оборотно-сальдовой ведомости. В таблице № 7 представлены расхождения данных Оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 и Главной книгой по счету 205.31 (ф.0504072).

(таблица №7)

Период	Главная книга по счету 205.31				Оборотно-сальдовая ведомость по счету 205.31
	Остаток на начало периода		Остаток на конец периода		Остаток на начало периода		Остаток на конец периода
	Дебет	кредит	дебет	Кредит	дебет	кредит	дебет	кредит
2018	74 529,55	53 076,63	120 163,58	98 895,29	74 529,55	53 076,63	124 190,62	102 922,33
2019	120 163,58	98 895,29	134 090,05	132 284,94	124 190,62	102 922,33	141567,40	139762,29
2020	134 090,05	132 284,94	116 585,79	147 289,35	141 567,40	139 762,29	159 285,13	189 988,69

Данные расхождения говорят о предоставлении недостоверной годовой отчетности, об отсутствии внутреннего финансового контроля, о слабой организации бюджетного (бухгалтерского) учета.

Проверка обоснованности и правильности расчетов по заработной плате.

В проверяемый период оплата труда работников МКДОУ детский сад № 4 регулировалась:

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области, введенного в действие приказом заведующего от 31.08.2017 года № 42 (далее – Положение об оплате труда № 42);

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области, введенного в действие приказом заведующего от 30.09.2019 года № 145 (далее – Положение об оплате труда № 145);

— Тарификационными списками 2018г., 2019г., 2020г.;

-Коллективным договором муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 г.Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2018-2020.;

— Приказами учреждения, регламентирующими оплату труда в проверяемый период.

К проверке предоставлены штатные расписания по состоянию:

— с 01.01.2018 года – 13 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 271 637,28 рублей и 7,95 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 82 277,54 рублей. Общее количество — 20,95 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 353 914, 82 рублей;

— с 29.08.2018 года – 33,65 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 597 846,98 рублей;

— с 01.01.2019 года – 33,15 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 597 846,98 рублей;

— с 01.09.2019 года – 32,15 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 588 810,89 рублей;

— с 01.01.2020 года – 32,35 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 580 418,24 рублей.

При проведении выборочной проверки сведений по заработной плате установлено следующее:

На основании приказов заведующей работникам учреждения устанавливается

выплата стимулирующего характера – персональный повышающий коэффициент к должностному окладу, может быть установлен как в процентах, так и в коэффициентах к окладу (п.4.2), но не более 100 % (п.4.1).

Так выборочной проверкой, установлено, что в январе 2019 года воспитателям учреждения установлены персональные повышающие коэффициенты в абсолютном размере (фиксированной суммой):

— приказ № 28 от 31.01.2019 года музыкальному руководителю в размере 9 000,0 рублей;

— приказ № 31 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 4 000,0 рублей;

— приказ № 30 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 5 000,0 рублей;

— приказ № 32 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 2 000,0 рублей;

— приказ № 25 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 2 000,0 рублей;

— приказ № 24 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 4 000,0 рублей;

— приказ № 22 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 4 000,0 рублей;

— приказ № 23 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 19 000,0 рублей;

— приказ № 20 от 31.01.2019 года воспитателю в размере 2 000,0 рублей.

Согласно п.4.9 Положения об оплате труда № 42, № 145 — порядок оценки критериев и (или) целевых показателей для установления выплат стимулирующего характера определяется локальным нормативным актом учреждения и (или) коллективным договором.

Критерии и (или) целевые показатели для оценки эффективности (качества) работы для установления выплат стимулирующего характера работникам устанавливаются учреждением по согласованию с учредителем (п.4.10 Положения об оплате труда № 42, № 145).

Определить основания установления различных персональных повышающих коэффициентов работникам МКДОУ детский сад №4 не предоставляется возможным, так как не предоставлен порядок оценки критериев, а также не указаны критерии и (или) целевые показатели по которым проведена оценка эффективности (качества) работы сотрудника для установления конкретного персонального повышающего коэффициента.

— На основании приказов заведующей, работникам выплачивалась премии не предусмотренные Положением об оплате труда № 42, № 145.

— Приказ № 5 от 28.02.2019 «За добросовестный труд и в связи с праздником 23 февраля» — на общую сумму 8 000,0 рублей;

— Приказ № 6,7,8 от 07.03.2019 «За добросовестный труд и в связи с праздником 8 марта» — на общую сумму 58 000,0 рублей;

— Приказ № 5,6,7 от 05.03.2020 «За добросовестный труд и в связи с праздником 8 марта» — на общую сумму 52 000,0 рублей.

Таким образом, всего выплачено премии не предусмотренных Положением об оплате труда №42, 145 составило в сумме 118 000,0 рублей.

Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Информация по закупкам размещалась в единой информационной системе (далее — ЕИС) директором МКДОУ детский сад № 4 г.Дубовки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) МКДОУ детский сад №4 является муниципальным заказчиком, осуществляющим закупки из бюджетов бюджетной системы РФ и иных средств.

В соответствии с п. 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ, обоснование закупок осуществляется при формировании плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий финансовый год и на плановый период и плана-графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий год.

Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что план закупок формируется муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2018 год

Первоначальная бюджетная смета утверждена 12.01.2018, План-график на 2018 год размещен своевременно 22.01.2018 года. Объем денежных средств доведен учреждению бюджетной сметой в сумме 8 385 300,0 рублей. Согласно первоначально утвержденной бюджетной смете объем средств, выделенных для финансирования закупок в 2018 году составил 2 829 000,0 рублей. В представленном проверке Плане-графике на бумажном носителе, закупки запланированы на сумму 2 328 780,05 рублей, что на 500 219,95 рубля меньше показателя утвержденной сметой.

Всего за 2018 год в ЕИС размещено 15 версии плана-графика. В последней 15 версии Плана-графика совокупный объем закупок указан 3 375 787,48 рублей. В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета ф.0503127 за 2018 год объем фактически доведенных бюджетных средств составил 10 832 670,12 рублей, из них на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 3 378 391,98 рублей, что не превышает утвержденный планом графиком годовой объем закупок.

Согласно Реестра договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств, согласно которому в 2018 году Учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения договоров (контрактов) у единственного поставщика, 92 контракта на общую сумму — 3 367 503,19 рублей, в том числе:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 9 контрактов на сумму 382 540,10 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 5 контрактов на сумму 631 534 ,45 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 71 договор на сумму 1 524 538,66 рублей;

— на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 5 договоров на сумму 671 740,50 рублей.

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 договора на сумму 153 549,48 рублей.

Согласно предоставленным авансовым отчетам в 2018 году оплачивались услуги нотариуса на общую сумму 3 600,0 рублей. Следовательно, годовой объем закупок, который МКДОУ детский сад №4 г.Дубовки осуществил в 2019 году на основании п.4 ч.1 ст.93 составил 1 528 138,66 рублей (1 524 538,66 + 3600,0), что не превышает лимит в 2 млн. рублей, установленный Закон о контрактной системе. Нарушений не установлено.

В соответствии с частью 1 статья 23 Федерального Закона 44-ФЗ, идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемым закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В нарушение ч. 1 ст.23 Федерального Закона №44-ФЗ в текстах контракта не всегда указывается код закупки. Проверкой установлено:

— Контракт №1000345/12/09 от 22.02.2018 ПАО «Волгоградоблэлектро» на сумму 233 946,0 рублей;

— Договор купли – продажи электрической энергии № 3011569/18 от 27.02.2018 ПАО «Волгоградэнергосбыт» на сумму 121 401,0 рублей;

— Контракт на поставку тепловой энергии № 12 от 05.03.2018 Муниципальное предприятие г.п.г.Дубовка «Тепловые сети и котельные г.Дубовки» на сумму 422 595,25 рублей;

— Контракт №31/18 от 06.03.2018 МП г.п.г.Дубовка «Водоканал» на сумму 58 837,80 рублей;

2019 год

Первоначальная бюджетная смета утверждена 10.01.2019 года. План-график на 2019 год размещен своевременно 15.01.2019 года. Объем денежных средств доведен учреждению бюджетной сметой в сумме 13 858 000,0 рублей. Согласно первоначально утвержденной бюджетной смете объем средств, выделенных для финансирования закупок в 2019 году составил 4 246 900,0 рублей. В представленном проверке Плане-графике на бумажном носителе, закупки запланированы на сумму 4 246 900,0 рублей, что соответствует 1 версии размещенной на сайте ЕИС (далее — единая информационная система).

Всего за 2019 год в ЕИС размещено 10 версии плана-графика. В последней 10 версии Плана-графика совокупный объем закупок указан 4 674 118,14 рублей. В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета ф.0503127 за 2019 год объем фактически доведенных бюджетных средств составил 14 024 694,0 рублей, из них на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 4 680 110,0 рублей. Таким образом, учреждением при заключении договоров (контрактов) бюджетные обязательства приняты меньше на 5 991,59 рублей, чем доведенные лимиты бюджетных назначений.

Согласно Реестра договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств, согласно которому в 2019 году Учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения договоров (контрактов) у единственного поставщика по 53 контрактам на общую сумму — 4 809 466,70 рублей, в том числе:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 311 391,0 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 197 220,0 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 4 контракта на сумму 818 675,41 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 34 договора на сумму 692 824,79 рублей;

— на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 13 контрактов на сумму 2 789 355,50 рублей.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона №44- ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренным контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафы, пеней). В случае направления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требования об уплате пеней за нарушение сроков оплаты, заказчик будет вынужден произвести оплату в соответствии с требованием, что является неэффективным расходованием средств, выделенных из местного бюджета. Выборочной проверкой выявлены нарушения:

Условиями договора от 24.12.2019 №1053, заключенного с ИП Душелюбов В.В., предусмотрен срок оплаты товара – 100% по факту выполненных работ, на основании акта выполненных работ в течение 10 дней. Акт выполненных работ по установке комплекта аудиодомофона от 27 декабря 2019 года, оплата произведена 21.01.2020 на сумму 65 000,0 рублей. В нарушение условий договора, оплата произведена на 22 дня позже установленного договором срока.

— Договор № 1053 от 24.12.2019 ИП Душелюбов В.В. на сумму 65 000,0 рублей.

2020 год

Первоначальная бюджетная смета утверждена 30.12.2019 года. План-график на 2020 год размещен своевременно 13.01.2020 года. Объем денежных средств доведен учреждению бюджетной сметой в сумме 15 095 300,0 рублей. Согласно первоначально утвержденной бюджетной смете объем средств, выделенных для финансирования закупок в 2020 году составил 5 356 400,0 рублей. В представленном проверке Плане-графике на бумажном носителе, закупки запланированы на сумму 5 356 400,0 рублей, что соответствует 1 версии размещенной на сайте ЕИС (далее — единая информационная система).

Всего за 2020 год в ЕИС размещено 20 версии плана-графика. В последней 20 версии Плана-графика совокупный объем закупок указан 4 103 399,95 рублей. В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета ф.0503127 за 2020 год объем фактически доведенных бюджетных средств составил 14 592 758,95 рублей, из них на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 4 709 305,95 рублей. Таким образом, учреждением при заключении договоров (контрактов) бюджетные обязательства приняты меньше на 605 906,0 рублей, чем доведенные лимиты бюджетных назначений.

Согласно Реестра договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств, согласно которому в 2020 году Учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения договоров (контрактов) у единственного поставщика по 53 контрактам на общую сумму — 5 343 003,62 рублей, в том числе:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на сумму 485 163,76 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 153 868,83 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 5 контрактов на сумму 935 634,63 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 39 контрактов на сумму 1 352 616,97 рублей;

— на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 6 контрактов на сумму 2 415 718,96 рублей.

Условиями муниципального контракта от 01.06.2020 №003\ИБ\2020 заключенного с ООО «ИН-СИТИКОМ», предусмотрен срок оплаты товара – аванс 30% от общей стоимости товара в течение 10 дней на основании выставленного счета (счет на оплату №43 от 15.06.2020), окончательный расчет в размере 70% производится в течение 20 дней с даты подписания документов о приемке выполненного объема работ.

Акт о приемке выполненных работ №2 от 14.07.2020г. Согласно реестра заявок оплата аванса 30% произведена в нарушение условий договора, а именно на 13 дней позже установленного договором срока.

Платежное поручение от 23.06.2020 в сумме 75 000,0 рублей,

23.06.2020 в сумме 15 000,0 рублей,

08.07.2020 в сумме 27812,0 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В бухгалтерском учете допускается использование копий первичных документов:

— Контракт на поставку продуктов питания ООО «Детская загородная оздоровительная база «Ручеек» №1 от 09.01.2020 на сумму 2 880,00 рублей;

— Контракт на поставку продуктов питания ООО «Детская загородная оздоровительная база «Ручеек» №1/1 от 15.01.2020 на сумму 720,00 рублей;

— Контракт на поставку продуктов питания ООО «Детская загородная оздоровительная база «Ручеек» №1/3 от 15.01.2020 на сумму 9720,00 рублей;

— Контракт на поставку продуктов питания ООО «Детская загородная оздоровительная база «Ручеек» №1/4 от 24.01.2020 на сумму 472 417,50 рублей;

— Контракт на поставку продуктов питания ООО «Детская загородная оздоровительная база «Ручеек» №1/5 от 24.01.2020 на сумму 579 321,00 рублей.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального

казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области за 2017-2019 года

В проверяемый период учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации Дубовского муниципального района № 800 от 13.11.2015 года (далее по тексту – Устав).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Дубовский муниципальный район Волгоградской области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Дубовского муниципального района в лице отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В проверяемый период ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности осуществлялось муниципальным казенным учреждением «Центр сопровождения учреждений образования» (далее по тексту – МКУ «Центр») на основании договора о ведении бухгалтерского учета б/н от 03.05.2017 года, б/н от 09.01.2018 года, б/н от 09.01.2019 года.

Обобщенные сведения об исполнении учреждением бюджета за 2017-2019 годы

таблица №1 (руб.)

*Показатели*	*утверждено* *ф. 0503127*	*исполнено* *ф. 0503127*	*неисполненные назначения*	*% исполнения*
*2017 год*
*Доходы всего*	1 910 000,0	1 905 498,88	4 501,12	99,8
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	1 910 000,0	1 905 498,88	4 501,12	99,8
*Расходы*	9 926 017,05	9 546 547,87	379 469,18	96,2
*2018 год*
*Доходы*	—	1 803 684,49	—	—
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	—	1 803 684,49	—	—
*Расходы*	10 778 787,78	10 554 455,24	224 332,54	97,9
*2019 год*
*Доходы*	*1 621 500,0*	*1 621 327,65*	*172,35*	*100*
*в том числе: прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов*	1 621 500,0	1 621 327,65	172,35	100
*Расходы*	10 236 127,0	9 656 394,92	579 732,08	94,3

Проверка правильности составления и анализ исполнения бюджетной сметы учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ д/с №7 г.Дубовки осуществляется за счет средств областного, районного бюджета на основании бюджетной сметы. В проверяемом периоде действовали следующие бюджетные сметы:

Бюджетная смета на 2017 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 25 января 2017 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 8 114 810,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 29 декабря 2017 года на сумму 9 926 017,05 рублей, что на 1 811 207,05 рублей или на 22,3 процента больше относительно первоначальной сметы.

Проверка правильности составления и анализ исполнения бюджетной сметы учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ д/с №7 г.Дубовки осуществляется за счет средств областного, районного бюджета на основании бюджетной сметы. В проверяемом периоде действовали следующие бюджетные сметы:

Кассовое исполнение бюджета за 2017 год

таблица №2 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ныеназна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	4 985 383,0	4 952 631,87	-32 751,13	99,3	51,9
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1 702 689,0	1 499 093,27	-203 595,73	88,0	15,7
Прочие выплаты (212)	4 380,2	3 670,33	-709,87	83,8	0,04
Услуги связи (221)	16 564,0	5 972,94	-10 591,06	36,1	0,06
Коммунальные услуги (223)	775 400,0	728 181,54	-47 218,46	93,9	7,6
Работы по содержанию имущества (225)	142 900,0	142 879,47	-20,53	100	1,5
Прочие работы, услуги (226)	85 600,0	85 600,0	—	100	0,9
Пособие по социальной помощи населению (262)	19 000,0	18 626,16	-373,84	98,0	0,2
Уплата налогов на имущество (290)	88 158,0	87 959,0	199,0	99,8	0,9
Уплата иных платежей (290)	114 489,57	114 456,85	-32,72	100	1,2
Прочие расходы (290)	13 811,45	—	-13 811,45	—	—
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	1 902 341,83	1 869 876,44	-32 465,39	98,3	19,6
Увеличение стоимости основных средств (310)	75 300,0	37 600,0	-37 700,0	49,9	0,4

Итого:	9 926 017,05	9 546 547,87	-379 469,18	96,2	100

Кассовое исполнение бюджета за 2018 год

Бюджетная смета на 2018 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 12 января 2018 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 10 905 900,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 29 декабря 2018 года на сумму 10 778 787,78 рублей, что на 127 112,22 рубля или на 1,2 процента больше относительно первоначальной сметы.

таблица №3 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ные назна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	5 536 438,0	5 502 501,26	-33 936,74	99,4	52,1
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1 958 716,0	1 958 716,0	—	100	18,6
Услуги связи (221)	21 300,0	19 932,29	-1 367,71	93,6	0,2
Коммунальные услуги (223)	795 530,0	750 430,97	-45 099,03	94,3	7,1
Работы по содержанию имущества (225)	178 660,0	178 658,94	-1,06	100	1,7
Прочие работы, услуги (226)	24 700,0	24 674,38	-25,62	99,9	0,2
Иные выплаты персоналу в денежной форме (212)	2 400,0	2 400,0	—	100	0,02
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	83 156,0	83 156,0	—	100	0,8
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	13 077,78	13 077,78	—	100	0,1
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	2 120 370,0	1 976 472,62	-143 897,38	93,2	18,7
Увеличение стоимости основных средств (310)	44 440,0	44 435,0	-5,0	100	0,4

Итого:	10 778 787,78	10 554 455,24	-224 332,54	97,9	100

Кассовое исполнение бюджета за 2019 год

Бюджетная смета на 2019 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 10 января 2019 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 10 407 300,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 30 декабря 2019 года на сумму 10 236 127,0 рубля, что на 171 173,0 рубля или на 1,6 процента больше относительно первоначальной сметы.

таблица №4 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ныеназна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	5 435 850,0	5 356 061,45	-79 788,55	98,5	55,5
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1 675 786,0	1 632 963,19	-42 822,81	97,4	16,9
Услуги связи (221)	18 100,0	16 911,11	-1 188,89	93,4	0,2
Коммунальные услуги (223)	790 295,0	785 581,93	-4 713,07	99,4	8,1
Работы по содержанию имущества (225)	252 522,0	213 848,41	-38 673,59	84,7	2,2
Прочие работы, услуги (226)	31 750,0	31 721,0	-29,0	100	0,3
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (266)	27 000,0	26 948,82	-51,18	99,8	0,3
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	81 786,0	81 786,0	—	100	0,8
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	1 443,0	1 442,81	-0,19	100	0,01
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	1 878 168,0	1 465 703,20	-412 464,80	78,0	15,2
Увеличение стоимости основных средств (310)	43 427,0	43 427,0	—	100	0,4

Итого:	10 236 127,0	9 656 394,92	-579 732,08	94,3	99,9

п.7. Внесение изменений в бюджетную смету производится:

В нарушение п.7 данного Порядка — внесение изменений в бюджетную смету осуществлялись 29.12.2017г., 29.12.2018г., 30.12.2019г.

Основную статью расходов Учреждения составляет заработная плата с начислениями и составляет в:

2017 год – 6 451 725,14 рублей, что составляет 67,6% в общих расходах,

2018 год – 7 461 217,26 рублей, что составляет 70,7 % в общих расходах,

2019 год – 6 989 024,64 рублей, что составляет 72,4 % в общих расходах.

Вторая основная статья расходов представлена – увеличение стоимости материальных запасов:

2017 год – 1 869 876,44 рубля, что составляет 19,6% в общих расходах,

2018 год – 1 976 472,62 рублей, что составляет 18,7 % в общих расходах,

2019 год – 1 465 703,20 рублей, что составляет 15,2% в общих расходах.

Расходы за коммунальные услуги составили:

2017 год – 728 181,54 рублей, что составляет 7,6% в общих расходах,

2018 год – 750 430,97 рублей, что составляет 7,1% в общих расходах,

2019 год – 785 581,93 рублей, что составляет 8,1 % в общих расходах.

Расходы по содержанию имущества составили:

2017 год – 142 879,47,0 рублей, что составляет 1,5% в общих расходах,

2018 год – 178 658,94 рублей, что составляет 1,7 % в общих расходах,

2019 год – 213 848,41 рублей, что составляет 2,2 % в общих расходах.

Остальные расходы Учреждения не превышают 1,0% по каждому виду расходов.

В проверяемом периоде Учреждением уплачены пени, штрафы, неустойки на общую сумму 96 294,42 рублей, в том числе: 2018 год – 13 077,76 рублей, 2019 год – 1 442,81 рубль, что нарушает статью 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств».

Проверка состояния расчетной дисциплины.

Проверкой состояния расчетной дисциплины, обоснованности образования дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что в ревизуемом периоде МКДОУ д/с №7 г.Дубовки Дубовского муниципального района осуществляла расчеты со сторонними организациями, на основании заключенных договоров, выставленных счетов фактур за поставленные товары, оказанные услуги, накладных, актов выполненных работ.

Учет расчетов с дебиторами и кредиторами ведется в разрезе каждого поставщика, отдельно по аналитическим счетам синтетического учета 20600 «Расчеты по выданным авансам», 30200 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». В ходе проведения контрольного мероприятия выборочно проверено наличие товарных накладных на получение товарно-материальных ценностей, актов приемки-сдачи выполненных работ, оказанных услуг, проанализировано отражение операций в журнале учета расчетов с поставщиками и подрядчиками, нарушений не установлено.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

таблица № 5 (руб.)

Наименование показателя	Бюджетная отчетность
Наименование показателя	на 01.01.2017.	на 01.01.2018.	на 01.01.2019.	на 01.01.2020.
Дебиторская задолженность- Всего	116 606,13	88 992,80	228 143,67	364 892,13
Расчеты по доходам (205.00)	70 907,20	27 383,82	78 630,36	117 815,39
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	38 817,54	61 440,91	142 701,22	246 935,41
Расчеты по выданным авансам (206.00)	6 881,39	168,07	6 812,09	141,33

Кредиторская задолженность- Всего	414 424,62	378 922,46	13 027,07	554 784,33
Расчеты по подотчетным лицам (208.00)	780,0	—	—	—
Расчеты по принятым обязательствам (302.00)	54 822,03	7 238,0	2 970,0	457 957,63
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	357 399,45	371 152,04	10 057,07	96 826,70
Прочие расчеты с кредиторами (304.00)	1 423,14	532,42	—	—

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2020 год увеличилась на 248 286,0 рублей относительно 01.01.2017 года или на 2 раза.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2020 года увеличилась относительно 01.01.2017 года на 140 359,71 рубль или на 33,9%. Основная доля кредиторской задолженности является задолженность перед поставщиками и подрядчиками (457 957,63 рублей).

Проверка расчетов с подотчетными лицами.

На 01.01.2017 года согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 208.12 имелась кредиторская задолженность в размере 780,0 рублей. В декабре 2017 года кредиторская задолженность по счету 208.12 «Расчеты с подотчетным лицами по прочим выплатам» погашена, согласно представленного реестра заявок за 2017 год.

В 2018-2019 годах расчеты с подотчетными лицами не производились.

Проверка учета основных средств и материальных запасов.

По данным Баланса МКДОУ детский сад №7 г.Дубовки (ф.0503130) остаток основных средств по состоянию составил:

на 01.01.2017 года – 2 697 578,47 рубля.

на 01.01.2018 года – 2 729 263,47 рубля.

на 01.01.2019 года – 2 760 798,47 рубля.

на 01.01.2020 года – 2 775 958,47 рубля.

Амортизация основных средств по счету 104.00 «Амортизация» на 01.01.2017 года составила 2 494 936,12 рубля, на 01.01.2018 года составила 2 638 132,68 рублей, на 01.01.2019 года составила 2 754 706,83 рублей, на 01.01.2020 года составила 2 775 489,43 рубля.

Остаточная стоимость основных средств на 01.01.2017 года составила 202 642,35 рубля, на 01.01.2018 года составила 91 130,79 рублей, на 01.01.2019 года составила 6 091,64 рублей, на 01.01.2020 года 469,04 рублей.

Износ основных средств по состоянию на 01.01.2021 года составил 99,9 %.

За проверяемый период 2017-2019 г.г. всего поступило основных средств на общую сумму 129 962,0 рублей, в том числе:

— 2017 год на сумму -37 600,0 рублей,

— 2018 год на сумму — 48 935,0 рублей,

— 2019 год на сумму — 43 427,0 рублей.

По данным Баланса МКДОУ детский сад № 7 г.Дубовки материальные запасы числятся по состоянию:

на 01.01.2017 год – 424 336,79 рублей;

на 01.01.2018 год – 421 483,89 рублей;

на 01.01.2019 год – 528 792,66 рублей;

на 01.01.2020 год – 773 911,10 рублей.

Выборочной проверкой установлено, что в проверяемый период учреждение осуществляло текущие ремонтные работы своими силами, материальные запасы списывались на основании Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230) причина списания – списано на нужды учреждения:

— акт о списании материальных запасов № АМ 000004 от 28.09.2018. на сумму 53 191,0 рублей (светильник накладной светодиодный -32 шт., Din Авт. выключатель — 20 шт., рейка оцинкованная – 3 шт., ВД1-63 2Р 32А ИЭК -3 шт., шина соединительная типа PIN для 1-ф нагр. 63 А 54 МОД- 3 шт., кабель ВВГ – 4м., шина «О» №63,14 изолятор -8 шт., колодка клеммная ИЭК ЭВИ-10 – 3 шт., кабель UTP -263м., коробка универсальное для кабель-канала – 6 шт., дюбель-хомут – 200 шт., конвектор /свичь на 8 портов – 1 шт., универсальный дюбель -20 шт).

В случае если ремонтные работы совершаются силами самого учреждения, передача материалов от материально ответственного лица лицу, которое будет производить ремонтные работы оформляются ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения. Подтверждение объема фактически выполненных работ осуществляется на основании акта на выполненные работы, договора на выполнение каких-либо работ с использованием вышеперечисленных материальных запасов не представлено. Представлено в ходе проверки: ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения № МЗ РД000004 от 26 июля 2018 года на сумму 53 191,0 рублей, акт о выполнении работ от 30.07.2018г.

При проверке материальных запасов установлено, что моющие, чистящие, дезинфицирующие средства списываются в отсутствие норм расходов. Учреждением не установлены нормы расхода списание моющих, чистящих и дезинфицирующих средств исходя из реальной потребности.

Согласно актам списания материальных запасов Учреждением списано:

Акт № 1 от 04.04.2019:

— стиральный порошок «Ушастый нянь детский (4,5 кг) » в количестве -1 упаковка на сумму 540,0 рублей,

— моющее средство «Детский» (500мл.) в количестве — 20 шт. на сумму 1100,0 рублей,

— белизна в количестве- 6 шт. на сумму 240,0 рублей.

Акт № 2 от 24.06.2019:

— моющее средство «Детский» (500мл.) в количестве -19 шт. на сумму 1045,0 рублей,

— белизна в количестве -14 шт. на сумму 560,0 рублей.

Акт № 3 от 30.08.2019:

— моющее средство «Детский» (500мл.) в количестве 8 шт. на сумму 440,0 рублей,

— белизна в количестве- 24 шт. на сумму 960,0 рублей.

Родительская плата за присмотр и уход за детьми.

В соответствии с Постановлением администрации Дубовского муниципального района от 23.04.2015 года №403 в целях обеспечения социальных гарантий воспитанников и укрепления здоровья, создания условий для предоставления качественного сбалансированного питания, на основании приказов заведующей МКДОУ детский сад № 7от 09.01.2017 года № 4.1, от 09.01.2018 года № 9, от 09.01.2019 года № 3.3 установлен размер родительной платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в размере 81 руб. 95 коп. в день.

таблица №6, руб.

наименование	остаток на начало года		начислено	оплачено	остаток на конец года
наименование	Дт 205.31	Кт 205.31	Дт205.31	Кт 205.31	Дт 205.31	Кт 205.31
Родительская плата	2017 год
	70 907,20	—	1 864 621,63	1 908 145,01	27 383,82	—
	2018 год
	27 383,82	—	1 855 962,63	1 804 716,09	78 630,36	—
	2019 год
	78 630,36	—	1 664 278,46	1 625 093,43	117 815,39	—

Выборочным методом проведена проверка начисления родительской платы всех возрастных групп воспитанников детского сада за март 2017 года, за июнь 2018 года, за октябрь 2019 года. Начисление родительской платы производится на основании табеля посещаемости детей. Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 сумма начисленной родительской платы соответствует табелю посещаемости за указанный период, нарушений не установлено.

— На 31.12.2017 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 27 383,82 руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 за декабрь 2017 года по состоянию на 31.12.2017 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 121 219,25 руб.; кредиторская задолженность в сумме 93 835,43 руб.;

— На 31.12.2018 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 78 630,36 руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 за декабрь 2018 года по состоянию на 31.12.2018 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 171 834,59 руб.; кредиторская задолженность в сумме 93 204,23 руб.;

— На 31.12.2019 года по данным Баланса (ф. 0503130), формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по родительской плате числится дебиторская задолженность в сумме 117 815,39руб., тогда как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.31 за декабрь 2019 года по состоянию на 31.12.2019 года сложилась: дебиторская задолженность в сумме 201 456,52 руб.; кредиторская задолженность в сумме 83 641,13 руб.

Кроме этого, в Главной книге (ф. 0504072) 2017 года, 2018 года и 2019 года на конец каждого отчетного года по счету 205.31«Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ)»указано «развернутое сальдо».

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)формируются в соответствии с положениями Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н, и содержат обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов. Информация о задолженности по аналитическим счетам учета счета 205 00 «Расчеты по доходам» может быть включена как в Сведения (ф. 0503169) о дебиторской, так и о кредиторской задолженности (п. 167 Инструкции № 191н).

Показатели, отраженные в Сведениях (ф. 0503169), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета (п. 167 Инструкции №191н). Бюджетная отчетность составляется в том числе на основании данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета (п. 7 Инструкции № 191н). При этом каких-либо исключений для счета 205.31 не предусмотрено.
Формы Главной книги (ф. 0504072), Журналов операций (ф. 0504071) и методические указания по их заполнению утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 года №52н(далее — Методические указания).

Проверка обоснованности и правильности расчетов по заработной плате.

В проверяемый период оплата труда работников МКДОУ детский сад № 7 регулировалась:

— Положением о порядке установления выплат компенсационного характера работникам МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом заведующей от 05.07.2016 года №52;

— Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовки Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом заведующей от 05.07.2016 года №52;

Нормативный правовой документ, регулирующий оплату труда работников МКДОУ детский сад № 7 в части основных условий оплаты труда в период с 01.01.2017 года по 29.08.2017 года не предоставлен.

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области, введенного в действие приказом заведующего от 30.08.2017 года № 148 (далее – Положение об оплате труда № 148);

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области, введенного в действие приказом заведующего от 30.08.2019 года № 178 (далее – Положение об оплате труда № 178);

— Тарификационными списками 2017г., 2018г., 2019г.;

-Коллективным договором муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области на 2017-2019г.;

— Приказами учреждения, регламентирующими оплату труда в проверяемый период.

Проверкой соответствия Положений об оплате труда работников детского сада с Постановлениями администрации Дубовского муниципального района установлено, что в положения об оплате труда работников детского сада добавлен перечень иных доплат стимулирующего характера, состоящий из 43 пунктов, который не предусмотрен Постановлениями администрации Дубовского района. Также добавлены основания премирования, состоящие из 71 пункта, что не соответствует требованиям Постановлений администрации Дубовского района.

К проверке предоставлены штатные расписания по состоянию:

— с 01.09.2017 года – 9,35 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 85 568,40 рублей и 17,75 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 362 548,20 рублей. Общее количество — 27,1 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 448 116,60 рублей;

— с 01.05.2018 года – 7,25 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 85 954,91 рублей и 18,85 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 376 140,71 рублей. Общее количество — 26,1 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 462 095,62 рублей;

— с 01.09.2019 года – 24,5 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 437 957,99 рублей.

Данные штатные расписания не утверждены руководителем учреждения, отсутствует дата и номер приказа.

При проведении выборочной проверки сведений по заработной плате установлено следующее:

Выборочной проверкой правильности и своевременности внесения

изменений в штатное расписание в связи с принятием Положения об оплате труда № 178 установлено, что должности, утвержденные Положением об оплате труда № 178 не соответствуют должностям, утвержденным штатным расписанием:

— в штатном расписании с 01.09.2019 года, указана должность — инженер-энергетик, в Положении об оплате труда № 178 – инженер всех специальностей; указана должность — специалист в сфере закупок, в Положении об оплате труда № 178 – специалист по закупкам; указана должность — повар, в Положении об оплате труда № 178 – отсутствует.

На основании приказов заведующей работникам учреждения

устанавливается выплата стимулирующего характера –персональный повышающий коэффициент к должностному окладу, может быть установлен как в процентах, так и в коэффициентах к окладу (п.4.2), но не более 100 % (п.4.1).В приказах делается ссылка на п.4.4 раздела 4 «Порядок и условия выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда № 148, № 178 — выплата за интенсивность и высокие результаты работы.

Так выборочной проверкой, установлено, что в январе 2019 года воспитателям учреждения установлены персональные повышающие коэффициенты в размере 1,0: приказом № 3 от 22.01.2019 года, №4 от 28.01.2019 года. В марте 2019 года по приказу № 15 от 22.03.2019 года воспитателю установлен персональный повышающий коэффициент в размере 0,63.

Согласно п.4.9 Положения об оплате труда № 148, № 178 —порядок оценки критериев и (или) целевых показателей для установления выплат стимулирующего характера определяется локальным нормативным актом учреждения и (или) коллективным договором.

Определить основания установления различных персональных повышающих коэффициентов работникам МКДОУ детский сад №7 не предоставляется возможным, так как не предоставлен порядок оценки критериев, а также не указаны критерии и (или) целевые показатели по которым проведена оценка эффективности (качества) работы сотрудника для установления конкретного персонального повышающего коэффициента.

На основании приказа заведующей от 11.03.2019 года № 11 воспитателю Ц.М.А. выплачена премия в размере 5 600,0 рублей, мотив поощрения —за личный творческий вклад, организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области и на основании приказа МКДОУ детский сад № 7 г. Дубовка от 05.03.2019 года № 7 «О результатах районного конкурса профессионального мастерства «Воспитатель года».

На основании приказа от 15.03.2019 года № 13 воспитателю Ц.М.А. выплачена премия в размере 1 300,0 рублей, мотив поощрения – за повышение уровня профессиональной компетенции.

По мнению КРК, основанием начисления указанных премий является один и то же мотив, т.е. его дублирование – участие в конкурсе и как следствие повышение уровня профессиональной компетенции.

По приказам заведующей № 27 от 26.10.2017 года, № 28 от 26.10.2017 года,

№ 39 от 20.12.2017 года за активное участие в ремонте медицинского кабинета работникам МКДОУ детский сад № 7 выплачена премия. При подписании акта предоставлен составленный в произвольной форме акт о выполнении работ от 29.09.2017 года, утвержденный заведующей и подписанный членами комиссии. Согласно предоставленного акта выполнен ремонт медицинского кабинета в детском саду в свободное от основной работы время: очистка и смыв (дважды) потолка и стен от побелки; затирка и шпаклевка потолка и стен; покраска стен и потолка. Общей площадью 48,8 кв.м. Работы выполнены шестью работниками учреждения.

По приказам заведующей № 37 от 17.07.2019 года, № 38 от 17.07.2019 года за активное участие в ремонте помещений детского сада работникам МКДОУ детский сад № 7 выплачена премия. При подписании акта предоставлен составленный в произвольной форме акт о выполнении работ от 28.06.2019 года, утвержденный заведующей и подписанный членами комиссии. Согласно предоставленного акта выполнен ремонт групповых комнат детского сада в свободное от основной работы время: очистка потолка и стен от старой краски; затирка и шпаклевка потолка и стен; покраска стен и потолка. Общей площадью 418,30 кв.м. Работы выполнены тремя работниками учреждения.

Согласно п. 118 Инструкции № 157н, утвержденной 01.12.2010 года приказом Министерства Финансов РФ — строительные материалы, включая строительные материалы для целей капитальных вложений, учитываются на соответствующем счете 1 105 34 000«Строительные материалы». Проверкой установлено, согласно бухгалтерской отчетности МКДОУ детский сад № 7 строительные материалы для проведения ремонта медицинского кабинета в 2017 году и ремонта помещений детского сада в 2019 году хозяйственным способом учреждением не приобретались и с регистров бухгалтерского учета не выбывали (не списывались). Согласно годовой отчетности Главная книга (ф. 0504072) за 2017г., 2019г. строительные материалы по счету 1 105 34 000 на начало и конец 2017г. и 2019г. на остатке не числятся.

Таким образом, согласно предоставленным документам установить факт за счет каких материалов проведен ремонт медицинского кабинета в 2017 году и ремонт помещений детского сада в 2019 году работниками МКДОУ детский сад № 7 не предоставляется возможным. Сумма выплаты в 2017 году по 6 сотрудникам учреждения составила 15 000,0 рублей, в 2019 году – по 3 сотрудникам 24 600,0 рублей.

На основании приказов заведующей работникам выплачена премия — «за выполнение работы, не входящей в должностные обязанности»:

— по приказу № 34 от 13.07.2018г. 5-ым сотрудникам на сумму 42 000,0 рублей;

— по приказу № 43 от 08.11.2018г. 2-м сотрудникам на сумму 10 000,0 рублей.

В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Дополнительную работу, не предусмотренную трудовым договором можно поручить работнику только с его согласия. В соответствии с частью 1 статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнения в течении установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Совмещение профессий — это исполнение работником параллельно с основной работой дополнительной по другой профессии (должности), а равно выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за дополнительную оплату. Осуществляется без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания(устанавливается, когда должность предполагает наличие зон или участков), увеличение объема работ(помимо основной работы, работнику поручается аналогичная дополнительная работа, то есть увеличивается объем ранее выполняемой работы, то есть в тех случаях, когда есть норма выработки) (часть 2 статьи 60.2 ТК РФ). Также возможно выполнения временно отсутствующего работника.

Таким образом, работник может быть привлечен к выполнению работы, не предусмотренной трудовым договором при выполнении условий:

— выполнение дополнительной работы будет осуществляться в течении рабочего дня наряду с основной работой;

— работник дал работодателю согласие на выполнение дополнительной работы (с учетом ее срока, содержания и объема);

— за выполнение дополнительной работы работнику будет полагаться дополнительная оплата, размер которой установлен соглашением сторон.

Выполнение дополнительной работы наряду с работой, определенной трудовым договором, возможно только по должности, которая содержится в штатном расписании. Штатное расписание отражает информацию об имеющихся у данного работодателя должностях, специальностей и профессиях, а также о количестве штатных единиц. В случае выполнения обязанностей по определенной должности подразумевается, что такая должность имеется у работодателя и предусмотрена штатным расписанием.

Следовательно, профессия (должность), по которой работнику поручается выполнения дополнительной работы, должна быть предусмотрена штатным расписанием.

Таким образом, оплата за выполнение дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором, нельзя оформить выплатой премии. Так как премия начисляется за работу, непосредственно входящую в трудовые (должностные) обязанности работника, предусмотренные трудовыми договором и (или) должностной инструкций.

Информация по закупкам размещалась в единой информационной системе (далее — ЕИС) директором МКДОУ детский сад № 7 г.Дубовки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) МКДОУ детский сад №7 является муниципальным заказчиком, осуществляющим закупки из бюджетов бюджетной системы РФ и иных средств.

В проверяем периоде должностное лицо осуществляющее закупки МКДОУ детский сад №7 назначена Г.В.С., согласно приказа директора от 17.01.2018г. №3.

За 2017 год планы графики не представлены, следовательно проверить сроки и объемы закупок не представляется возможным.

2018 год

Первоначальная бюджетная смета утверждена 12.01.2018, План-график на 2018 год размещен своевременно 22.01.2018 года. Объем денежных средств доведен учреждению бюджетной сметой в сумме 10 778 787,78 рублей. Согласно первоначально утвержденной бюджетной смете объем средств, выделенных для финансирования закупок в 2018 году составил 3 410 420,0 рублей. В представленном проверке Плане-графике на бумажном носителе, закупки запланированы на сумму 2 910 160,27 рублей, что на 520 259,73 рубля меньше показателя утвержденной сметой.

Всего за 2018 год в ЕИС размещено 14 версии плана-графика. В последней 14 версии Плана-графика совокупный объем закупок указан 3 185 000,0 рублей. В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета ф.0503127 за 2018 год объем фактически доведенных бюджетных средств составил 10 778 787,78 рублей, из них на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 3 185 000,0 рублей, что не превышает утвержденный планом графиком годовой объем закупок 3 185 000,0 рублей.

Согласно Реестра договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств, согласно которому в 2018 году Учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения договоров (контрактов) у единственного поставщика по 82 контракту на общую сумму — 3 189 208,01 рублей, в том числе:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 196 215,0 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 101 661,0 рубль;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на сумму 493 864,27 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 69 договоров на сумму 1 257 053,74 рубля;

— на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 9 договоров на сумму 1 140 414,0 рублей.

2019 год

Первоначальная бюджетная смета утверждена 10.01.2019 года. План-график на 2019 год размещен своевременно 15.01.2019 года. Объем денежных средств доведен учреждению бюджетной сметой в сумме 10 407 300,0 рублей. Согласно первоначально утвержденной бюджетной смете объем средств, выделенных для финансирования закупок в 2019 году составил 2 963 400,0 рублей. В представленном проверке Плане-графике на бумажном носителе, закупки запланированы на сумму 2 963 400,0 рублей, что соответствует 1 версии размещенной на сайте ЕИС (далее — единая информационная система).

Всего за 2019 год в ЕИС размещено 10 версии плана-графика. В последней 10 версии Плана-графика совокупный объем закупок указан 2 995 942,0 рублей. В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета ф.0503127 за 2019 год объем фактически доведенных бюджетных средств составил 10 236 127 рублей, из них на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 3 014 262,0 рублей. Таким образом, учреждением при заключении договоров (контрактов) бюджетные обязательства приняты меньше на 18 320,0 рублей, чем доведенные лимиты бюджетных назначений.

Согласно Реестра договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств, согласно которому в 2019 году Учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения договоров (контрактов) у единственного поставщика по 49 контрактам на общую сумму — 2 998 067,98 рублей, в том числе:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 159 519,60 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 101 032,0 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на сумму 510 613,21 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 40 договоров на сумму 956 403,17 рублей;

— на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 5 контрактов на сумму 1 270 500,0 рублей.

Условиями договора от 15.07.2019 №14, заключенного с ООО «Неллия Плюс»., предусмотрен срок оплаты товара – аванс 30% от общей стоимости товара в течение 10 дней на основании выставленного счета, оставшиеся 70% от общей стоимости товара после поставки товара и подписания сторонами товарной накладной в течение 20 календарных дней. Поставка товара осуществлена в полном объеме в июле, что подтверждается товарной накладной от 25.07.2019 № 511 на сумму 42 210,0 рублей. Оплата поставленного товара произведена 21.08.2019 на сумму 42 210,0 рублей. В нарушение условий договора, оплата произведена без аванса 30%, и на 7 дней позже установленного договором срока.

Условиями договора от 25.06.2019 №03/06, заключенного с ООО «Развивай-КА»., предусмотрен срок оплаты товара – аванс 30% от стоимости договора в течение 10 дней, оставшаяся часть суммы 70% договора оплачивается со дня подписания товарной накладной в течение 20 дней. Поставка товара осуществлена в полном объеме в июне 2019, что подтверждается товарной накладной от 25.06.2019 № 74 на сумму 59 000,0 рублей. Оплата поставленного товара произведена 17.07.2019 на сумму 59 000,0 рублей. В нарушение условий договора, оплата произведена без предоплаты 30% , и на 2 дня позже срока установленного договором.

Условиями договора от 09.12.2019 №3092 на сумму 12 000,0 рублей, заключенного с ИП Горяинова Е.Р., предусмотрен срок оплаты товара – аванс 30% от стоимости Товара в течение 10 дней, оставшаяся часть суммы 70% договора оплачивается со дня подписания товарной накладной в течение 10-ти рабочих дней. Поставка товара осуществлена в полном объеме в декабре 2019, что подтверждается товарной накладной от 17.12.2019 № 50 на сумму 12 000,0 рублей. В нарушение условий договора, оплата поставленного товара не произведена 30% — аванса.

— Договор на обслуживание системы передачи извещения о пожаре «Стрелец – Мониторинг» № 8.008 от 06.03.2018г. ВГО ВООООО «ВДПО» на сумму 15300,0 рублей;

— Контракт № 42/ТО от 06.03.2018г. ООО ЧОП «ФАРАОН» на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации на сумму 12000,0рублей;

— Контракт на выполнение работ №44 от 29.06.2018г. ИП Геворгян Г.М. на сумму 30 900,0 рублей;

— Договор №ФГ-24 от 13.08.2018г. ИП Калинин А.С. на сумму 10 000,0 рублей;

— Контракт №78 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2940,0 рублей;

— Контракт №79 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2985,0 рублей;

— Контракт №84 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2999,0 рублей;

— Контракт №75 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2800,0 рублей;

— Контракт №87 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2997,0 рублей;

— Контракт №77 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2970,0 рублей;

— Контракт №80 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2970,0 рублей;

— Контракт №81 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2970,0 рублей;

— Контракт №82 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2920,0 рублей;

— Контракт №88 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2430,0 рублей;

— Контракт №76 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2960,0 рублей;

— Контракт №83 от 26.12.2018г. ИП Кузнецова О.Г. на сумму 2990,0 рублей;

— Договор № 1036 от 24.12.2019г. ИП Душелюбов В.В. на сумму 33028,0 рублей.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры

«Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный комплекс»

Одним из основных документов, регламентирующих финансовую деятельность учреждения, является Учетная политика. К проверке предоставлена Учетная политика на 2018 год, утвержденная приказом начальника отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию от 09.01.2018 г. № 1; Учетная политика на 2019 год, утвержденная приказом начальника отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию от 09.01.2019 г. № 1; Учетная политика на 2020 год, утвержденная приказом директора муниципального казенного учреждения «Центр сопровождения учреждений Дубовского муниципального района» от 10.01.2020 г. №

Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Первоначальный План финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) МБУК «ДРМК» утвержден директором и подписан главным бухгалтером учреждения: на 2018 год – 12.01.2018 года; на 2019 год – 15.01.2019 года; на 2020 год – 13.01.2020 года.

В ходе исполнения в План ФХД вносились изменения: в 2018 году – 8 изменений, в 2019 году — 5 изменений, в 2020 году – 6 изменений.

Согласно требованиям Приказа Минфина РФ № 81н от 28.07.2010 года, Приказа Минфина РФ № 186н от 31.08.2018 года, при составлении Плана ФХД МБУК «ДРМК» приложены расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана, являющиеся справочной информацией.

Внесение изменений в План ФХД учреждения осуществлялось при наличии соответствующих обоснований и расчетов на величину измененных показателей.

Источниками финансирования деятельности учреждения в проверяемый период являлись средства:

— субсидии на выполнение муниципального задания (далее – субсидии на МЗ);

— приносящая доход деятельность (собственные средства).

Обобщенные сведения об исполнении учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности на основании Отчета об исполнении учреждением ПФХД (форма 0503737) представлены в таблице:

таблица №1, руб.

Показатель	Утверждено	Исполнено	Неисполненные назначения	% исполнения
*2018 год*
Доходы	2 450 990,00	2 450 990,00	—	100%
Расходы	2 450 990,00	2 441 488,60	9 501,40	99,6%
1. Субсидии на выполнение муниципального задания
Доходы	2 370 000,00	2 370 000,00	—	100%
Расходы	2 370 000,00	2 370 000,00	—	100%
2. Собственные средства
Доходы	80 990,00	80 990,00	—	100%
Расходы	80 990,00	71 488,60	9 501,40	88,3%
*2019 год*
Доходы	2 395 800,00	2 382 490,00	13 310,00	99,4%
Расходы	2 395 800,00	2 293 218,00	102 582,00	95,7%
1. Субсидии на выполнение муниципального задания
Доходы	2 258 800,00	2 258 800,00	—	100%
Расходы	2 258 800,00	2 258 800,00	—	100%
2. Собственные средства
Доходы	137 000,00	123 690,00	13 310,00	90,2%
Расходы	137 000,00	34 418,00	102 582,00	25,1%
*2020 год*
Доходы	2 324 046,30	2 132 641,30	191 405,00	91,7%
Расходы	2 324 046,30	2 115 777,30	208 269,00	91%
1. Субсидии на выполнение муниципального задания
Доходы	2 098 046,30	2 098 046,30	—	100%
Расходы	2 098 046,30	2 098 046,30	—	100%
2. Собственные средства
Доходы	226 000,00	34 595,00	191 405,00	15,3%
Расходы	226 000,00	17 731,00	208 269,00	7,8%

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов и расходов составили доходы и расходы, полученные по субсидии на выполнение муниципального задания.

На лицевом счете учреждения числился остаток собственных средств по состоянию на 01.01.2018 года – 47 778,72 рублей; на 01.01.2019 года – 57 280,12 рублей; на 01.01.2020 года – 146 552,12 рублей; на 01.01.2021 – 163 416,12 рублей.

По данным бухгалтерского учета и отчетности за учреждением числилась дебиторская задолженность по состоянию:

— на 01.01.2018 – 26 531,77 рублей (субсидии на муниципальное задание);

— на 01.01.2019 – 1 555,27 рублей (субсидии на муниципальное задание – 1 437,10 рублей, собственные средства — 118,17 рублей);

— на 01.01.2020 – 1 921,51 рублей (субсидии на муниципальное задание);

— на 31.12.2020 – 1 205,68 рублей (субсидии на муниципальное задание). На конец проверяемого периода дебиторская задолженность уменьшилась на 254 326,09 рублей или на 95,4% относительно начала проверяемого периода и составила 1 205,68 рублей, является переплатой по услугам связи, задолженность образована по состоянию на 31.12.2018 года.

Кредиторская задолженность учреждения по состоянию: на 01.01.2018 –отсутствует; на 01.01.2019 –отсутствует; на 01.01.2020 – отсутствует; на 31.12.2020 – кредиторская задолженность отсутствует.

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией. В соответствии с п.4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном местной администрацией.

В проверяемый период муниципальное задание МБУК «ДРМК» утверждается в соответствии с требованиями Положения о формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Дубовского муниципального района и финансовым обеспечением выполнения муниципальных заданий (утверждено Постановлением администрации Дубовского муниципального района от 25.11.2015 №899 – далее Постановление №899). В проверяемый период муниципальное задание МБУК «ДРМК» на 2018 год, на 2019 год утверждается начальником отдела по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию; на 2020 год – начальником отдела по молодежной политике, спорту, культуре и туризму.

Проведенным анализом исполнения муниципального задания установлены следующие значения качественных и объемных показателей выполнения муниципального задания и процент их исполнения:

таблица №2

муниципальная услуга	показатели	МЗ	отчет об исполнении МЗ	отклонение
2018 год
186080000132017970407016000000000001006102100 Способы обслуживания (показ музейных предметов) в стационарных условиях	Число посетителей (человек)	2500	3645	+1145
186080000132017970407016000000000002005102100 Способы обслуживания (показ музейных предметов) вне стационара	Число посетителей (человек)	1000	2447	+1447
186080000132017970407017100000000000004102101 (формирование, учет, изучение, обеспечение безопасности музейных предметов, музейных коллекций)	Количество предметов (единица)	3085 (оф) 1554 (нв)	3187 1545	+102 -9
186080000132017970407021100000000000008103101 (выявление, изучение, сохранение и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры)	Количество мероприятий (единица)	2	3	+1
186080000132017970407047100000000001007101101 (созданиеэкспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок в стационарных условиях)	Количество экспозиций (единица) (новые)	3	8	+5
186080000132017970407047100000000002006101101 (созданиеэкспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок вне стационара)	Количество экспозиций (единица) (новые)	1	8	+7
186080000132017970407041100000000000004102101 (осуществление экскурсионного обслуживания)	Количество экскурсантов (человек) Количество экскурсий	30 3	82 10	+52 +7
2019 год
186080000132017970407016000000000001006102100Способы обслуживания (показ музейных предметов) в стационарных условиях	Число посетителей (человек)	3000	4936	+1936
186080000132017970407016000000000002005102100Способы обслуживания (показ музейных предметов) вне стационара	Число посетителей (человек)	1500	2077	+577
186080000132017970407017100000000000004102101 (формирование, учет, изучение, обеспечение безопасности музейных предметов, музейных коллекций)	Количество предметов (единица)	3227 (оф) 1565 (нв)	3222 (оф) 1580 (нв.ф)	-5 (оф) +15 (нв.ф)
186080000132017970407021100000000000008103101 (выявление, изучение, сохранение и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры)	Количество мероприятий (единица)	2	6	+4
186080000132017970407047100000000001007101101 (созданиеэкспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок в стационарных условиях)	Количество экспозиций (единица) (новые)	3	17	+14
186080000132017970407047100000000002006101101 (созданиеэкспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок вне стационара)	Количество экспозиций (единица) (новые)	1	6	+5
186080000132017970407041100000000000004102101 (осуществление экскурсионного обслуживания)	Количество экскурсантов (человек) Количество экскурсий	50 4	326 23	+276 +19
2020 год
186080000132017970407016000000000001006102100 Способы обслуживания (показ музейных предметов) в стационарных условиях	Число посетителей (человек)	3000	1656	-1344
186080000132017970407016000000000002005102100 Способы обслуживания (показ музейных предметов) вне стационара	Число посетителей (человек)	1500	751+онлайн выставки мероприятия:117 ед. 130421просмотров/человек	-632
186080000132017970407017100000000000004102101 (формирование, учет, изучение, обеспечение безопасности музейных предметов, музейных коллекций)	Количество предметов (единица)	3260 (оф) 1600 (нв)	3274 (оф) 1619(нв.ф)	+14(оф) +19 (нв.ф.)
186080000132017970407047100000000001007101101 (создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок в стационарных условиях)	Количество экспозиций (единица) (новые)	3	7	+4
186080000132017970407047100000000002006101101 (создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок вне стационара)	Количество экспозиций (единица) (новые)	1	1 7 онлайн	+7
186080000132017970407041100000000000004102101 (осуществление экскурсионного обслуживания)	Количество экскурсантов (человек) Количество экскурсий	80 5	73 8	-7 +3

Согласно данным отчета об исполнении муниципального задания установлено:

— в 2018, 2019 годах бюджетное учреждение обеспечило выполнение муниципального задания с перевыполнением качественных показателей по предоставленным муниципальным услугам. Невыполнение показателя качества работы «Формирование, учет, изучение, обеспечение безопасности музейных предметов, музейных коллекций» допущено в пределах допустимых (возможных) отклонений от установленного объема муниципальной услуги.

— в 2020 году бюджетным учреждением не выполнено муниципальное задания по следующим показателям:

«Обслуживания (показ музейных предметов) в стационарных условиях», отклонение составляет -1344 посетителей;

«Обслуживания (показ музейных предметов) вне стационара», отклонение составляет -632 посетителей;

«Осуществление экскурсионного обслуживания», отклонение составляет -7 экскурсантов.

Причиной невыполнения показателей, характеризующих объем муниципальной услуги указан режим повышенной готовности, запрет проведения мероприятий.

В соответствии с п. 4.1 муниципального задания учреждением должны быть предоставлены отчеты об исполнении муниципального задания в отдел по молодежной политике, спорту, культуре и туризму администрации Дубовского муниципального района ежеквартально. На предоставленных отчетах об исполнении муниципального задания имеется отметка о принятии отчета специалистами отдела по молодежной политике, спорту, культуре и туризму администрации Дубовского муниципального района.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществлялось в виде субсидий. Условия предоставления, их размер определенны Соглашением:

— на 2018 год заключено Соглашение № 1 от 12.01.2018 года на сумму 2 485 000,0 рублей. Дополнительным соглашением № 1 от 07.06.2018 года размер субсидии составил 2 555 000,0 рублей. Дополнительным соглашением № 2 от 22.11.2018 года размер субсидии составил 2 370 000,0 рублей, что соответствует данным бухгалтерской отчетности Плана ФХД.

На 2019 год заключено Соглашение № 1 от 15.01.2019 года на сумму 2 342 000,0 рублей. Дополнительным соглашением № 1 от 27.05.2019 года размер субсидии составил 2 348 800,0 рублей. Дополнительным соглашением № 2 от 30.10.2019 года размер субсидии составил 2 258 800,0 рублей, что соответствует данным бухгалтерской отчетности Плана ФХД.

На 2020 год заключено Соглашение № 2 от 09.01.2020 года на сумму 2 240 000,0 рублей. В течении 2020 года размер субсидии изменялся дополнительными соглашениями, финансовое обеспечение исполнения муниципального задания утверждено в размере 2 098 046,30 рублей (доп.соглашение № 1 от 13.05.2020; доп.соглашение № 2 от 24.12.2020).

Проверкой своевременности перечисления учреждению субсидий на исполнение муниципального задания в проверяемый период нарушений не установлено.

Кассовые расходы учреждения в период 2018-2020 годы согласно Отчету об исполнении Плана ФХД (ф.0503737)представлены в таблице №3:

таблица №3, руб.

	Утверждено План ФХД	Исполнено ф.0503737	Отклонение	% исполнения
2018 год
Всего:	2 370 000,00	2 370 000,00	—	100%
Расходы на выплату заработной платы	1 882 988,76	1 882 988,76	—	100%
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	476 829,82	476 829,82	—	100%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	10 181,42	10 181,42	—	100%
2019 год
Всего:	2 258 800,00	2 258 800,00	—		100%
Расходы на выплату заработной платы	2 034 851,51	2 034 851,51	—		100%
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	211 823,75	211 823,75			100%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	12 124,74	12 124,74	—		100%
2020 год
Всего:	2 098 046,30	2 098 046,30	—		100%
Расходы на выплату заработной платы	1 905 928,62	1 905 928,62	—		100%
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	188 877,03	188 877,03	—		100%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	3 240,65	3 240,65	—		100%

В проверяемый период основная сумма субсидии, полученная МБУК «ДРМК» на исполнение муниципального задания, направлена на оплату труда персоналу и составляет от 79,4% до 90,8% в структуре общих расходов.

В 2018 году общие кассовые расходы МБУК«ДРМК» составили 2 370 000,0 рублей или 100% к плану. Наибольший удельный вес в кассовых расходах учреждения составили расходы по коду аналитики 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» 1 882 988,76 рублей или 79,4% общей суммы расходов.

В 2019 году общие кассовые расходы учреждения составили 2 258 800,0рублей или 100% к плану. Наибольший удельный вес в кассовых расходах учреждения составили расходы по коду аналитики 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» 2 034 851,51 рублей или 90% общей суммы расходов.

В 2020 году общие кассовые расходы учреждения составили 2 098 046,30рублей или 100% к плану. Наибольший удельный вес в кассовых расходах учреждения составили расходы по коду аналитики 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» 1 905 928,62 рублей или 90,8% общей суммы расходов.

Оставшаяся сумма направлена на оплату товаров, работ, услуг для нужд учреждения, и на уплату налогов, сборов и иных платежей.

Собственные средства учреждения (приносящая доход деятельность).

В проверяемом периоде источниками формирования собственных доходов учреждения (приносящая доход деятельность) МБУК«ДРМК» является продажа билетов.

Кассовые расходы учреждения в период 2018-2020 годы согласно Отчету об исполнении Плана ФХД (ф.0503737)представлены в таблице №4:

таблица №4, руб.

	Утверждено План ФХД	Исполнено ф.0503737	Отклонение	% исполнения
2018 год
Всего:	80 990,00	71 488,60	-9 501,40	88,3%
Иные выплаты персоналу учреждения	9 981,40	480,00	-9 501,40	4,8%
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	57 468,00	57 468,00	—	100%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	13 540,60	13 540,60	—	100%
2019 год
Всего:	137 000,00	34 418,00	-102 582,00	25,1%
Иные выплаты персоналу учреждения	5 000,00	—	-5000,00	—
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	122 000,00	26 820,00	-95 180,00	21,9%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	10 000,00	7 598,00	-2 402,00	75,9%
2020 год
Всего:	226 000,00	17 731,00	-208 269,00	7,8%
Иные выплаты персоналу учреждения	5 000,00	—	-5 000,00	—
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	211 000,00	17 731,00	-193 269,00	8,4%
Уплата налогов, сборов и иных платежей	10 000,00	—	-10 000,00	—

Прейскурант цен на платные услуги и продукцию включая цены на билеты МБУК «ДРМК» в проверяемый период регулировался:

— Положением по специальным средствам и платным услугам МБУК «Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный комплекс» (утверждено директором музея 10.01.2012 г.);

— Приказов директора музея от 27.08.2012 г. № 14(01-2); от 27.08.2012 № 15(01-02); от 31.08.2012 г. № 16(01-02); от 25.11.2014 г. № 35(01-02); от 31.10.2017 г. № 60/01-02; от 31.10.2017 г. № 61/01-02; от 09.01.2019 г. № 4/01-02; от 24.05.2019 г. № 36/01-02; от 20.08.2019 г. № 47/01-02;

— Положением о платных услугах, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный комплекс» (МБУК «ДРМК»), и порядок их предоставления (утверждено директором музея по согласованию с начальником ОМПСКиТ администрации Дубовского муниципального района 30.01.2020 г.).

Учет кассовых операций в бюджетных учреждениях связан с отражением движения наличных денежных средств по кассе организации. Основные документы, закрепляющие правила учета кассовых операций в бюджетных учреждениях:

— Единый план счетов, утвержденный приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года №157н;

— План счетов бюджетного учета, утвержденный приказом Минфина РФ от 16.12.2010 года № 174н;

— указания Банка России о порядке ведения кассовых операций от 11.03.2014 года № 3210-У;

— Учетная политика.

Пунктом 8 Стандарта «Учетная политика»(Приказ Минфина России от 30.12.2017 N 274н) предусмотрено, что учетную политику должны формировать главный бухгалтер учреждения или иное физическое (юридическое) лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. При этом указанным пунктом также предусмотрено, что в случае, если функции по ведению бухгалтерского учета и (или) составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности переданы другому государственному (муниципальному) учреждению, особенности организации ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности устанавливаются договором (соглашением), заключенным между ними. То есть таким соглашением может быть предусмотрен порядок формирования и утверждения учетной политики.

методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания (постановки на учет), прекращения признания (выбытия с учета) объектов бухгалтерского учета и (или) раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета (номера счетов бухгалтерского учета) либо коды счетов бухгалтерского учета и правила формирования номера счета бухгалтерского учета;
порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;
формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета, по которым законодательством РФ не предусмотрены обязательные для них формы документов. При этом утвержденные формы документов бухгалтерского учета должны содержать обязательные реквизиты и соответствовать требованиям, предусмотренным п. 25 Стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета»;
правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота и (или) порядком взаимодействия структурных подразделений и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по предоставлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета;
правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота, технология обработки (представления (обмена)) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности централизованной бухгалтерией;
порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля;
порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом учета.

Исходя из вышеизложенного при проведении анализа положений Учетной политики за проверяемый период установлено, что Учетной политикой не определен порядок ведения кассовых операций, в части учета принятых МБУК «ДРМК» наличных денежных средств от посетителей музея (его филиала).

Согласно п. 26 Учетной политикой на 2018 год, на 2019 год деятельность внутри проверочной (инвентаризационной) комиссии осуществляется в соответствии с Положением об инвентаризации имущества и обязательств отдела, приведенными в Приложении № 7-не предоставлено.

Согласно Учетной политике от 10.01.2020 года № 1 установлен график проведения инвентаризации по объектам. Согласно данному графику ревизия кассы, соблюдение порядка ведения кассовых операций, а также проверка наличия, выдачи и списания бланков строгой отчетности проводится ежеквартально на последний рабочий день отчетного квартала. В нарушение графика инвентаризация кассы по состоянию на 31.12.2020 года в МБУК «ДРМК» не проводилась.

В проверяемом периоде кассовые операции велись:

— с 01.01.2018 года по 19.05.2019 года – бухгалтером МКУ «Межпоселенческий социально-досуговый центр молодежи» З.Т.Б.;

— с 20.05.2019 года по 31.12.2020 года — бухгалтером МКУ «Центр сопровождения учреждений» З.Т.Б. – договор о полной индивидуальной материальной ответственности № ЦМ0000009 от 09.06.2017 года.

Денежные средства от посещения музея и продажи билетов принимает и сдает в кассу администратор музея К.А.С., договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.03.2017 года № МЗ0000001, должностная инструкция кассира от 01.10.2015 года, а также главный хранитель фондов музея З.Ю.Н., с которой заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 06.10.2016 года № МЗ0000004, должностная инструкция кассира от 01.10.2015 года

Денежные средства от посещения филиала музея принимает и сдает заведующая филиалом О.Г.А., с которой заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.01.2014 года № МЗ0000010.

Согласно Кассовой книге (ОКУД 0504514) МБУК «ДРМК» денежные средства от посещения музея и филиала музея билетные кассиры сдают в кассу МБУК «ДРМК», которая находится в ОМПСКиТ администрации Дубовского муниципального района по адресу: г.Дубовка, ул. Московская, 13.

В течении всего проверяемого периода выявлено нарушение, выразившееся в не оприходовании наличных денежных средств в кассу. Согласно «Журналу учета продажи билетов МБУК «ДРМК»» (форма не утверждена, предоставлена на электронную почту в виде сканированных копий прошитой тетради), установлено, что наличные денежные средства, полученные в течении дня за продажу билетов, кассиром музея не передаются в кассу учреждения, что свидетельствует о несвоевременном оприходовании денежной наличности (не в день получения выручки) в кассу. Выручка от посещения музея поступала в кассу не в день поступления денежных средств от посетителей, а за некоторый промежуток времени:

— по журналу за 22, 23, 27 декабря 2017 года и за 5, 6, 9, 11, 20, 25, 27, 29, 30 января 2018 года денежные средства в сумме 2 015,0 рублей сданы 07.02.2018 года (ПКО № 1 от 07.02.2018 года);

— по журналу за 13, 20 февраля 2018 года и 17 марта 2018 года денежные средства в сумме 3 010,0 рублей сданы 20.03.2018 года (ПКО № 2 от 20.03.2018 года);

— по журналу за 28, 29, 31 марта 2018 года и 7, 12, 13, 14, 17, 18апреля 2018 года денежные средства в сумме 4 675,0 рублей сданы 24.04.2018 года (ПКО № 3 от 24.04.2018 года);

— по журналу за 24, 25, 29, 30апреля 2018 года денежные средства в сумме 670,0 рублей сданы 03.05.2018 года (ПКО № 4 от 03.05.2018 года);

— по журналу за 4, 8, 11, 12, 13, 23 мая 2018 года денежные средства в сумме 1 925,0 рублей сданы 23.05.2018 года (ПКО № 5 от 23.05.2018 года);

— по журналу за 24, 26, 27 мая 2018 года и за 2, 5, 7, 9, 12, 14, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24 июня 2018 года денежные средства в сумме 8 220,0 рублей сданы 26.06.2018 года (ПКО № 7 от 26.06.2018 года);

— по журналу за 27,30 июня 2018 года и за3, 4, 6, 7, 10, 13, 14, 18, 19, 21 июля 2018 года денежные средства в сумме 5 370,0 рублей сданы 24.07.2018 года (ПКО № 8 от 24.07.2018 года);

— по журналу за 24, 26, 27, 29, 31 июля 2018 года и за 1, 2, 4, 8, 9, 10, 11, 15, 18 августа 2018 года денежные средства в сумме 7 705,0 рублей сданы 23.08.2018 года (ПКО № 9 от 23.07.2018 года);

— по журналу за 18, 20, 21, 25, 28, 29, 31 августа 2018 года и за 1, 8, 11, 12, 13, 14, 15 сентября 2018 года денежные средства в сумме 17 180,0 рублей сданы 20.09.2018 года (ПКО № 10 от 20.09.2018 года);

— по журналу за 15, 22, 26, 27, 29 сентября 2018 года и за 6, 10 октября 2018 года денежные средства в сумме 11 280,0 рублей сданы 12.10.2018 года (ПКО № 11 от 12.10.2018 года);

— по журналу за 13, 16, 18, 20, 21, 27, 29 октября 2018 года и за 1, 6 ноября 2018 года денежные средства в сумме 7 850,0 рублей сданы 09.11.2018 года (ПКО № 13 от 09.11.2018 года);

— по журналу за 9, 10, 17ноября 2018 года денежные средства в сумме 660,0 рублей сданы 22.11.2018 года (ПКО № 14 от 22.11.2018 года);

— по журналу за 1 декабря 2018 года денежные средства в сумме 2 020,0 рублей сданы 24.12.2018 года (ПКО № 16 от 24.12.2018 года);

— по журналу за 27 декабря 2018 года, за 4, 5, 19 января 2019 года и за 2, 8, 16 февраля 2019 года денежные средства в сумме 4 560,0 рублей сданы 19.02.2019 года (ПКО № 1 от 19.02.2019 года);

— по журналу за 21февраля 2019 года и за 2, 12, 16, 21марта 2019 года денежные средства в сумме 3 885,0 рублей сданы 19.02.2019 года (ПКО № 2 от 22.03.2019 года);

— по журналу за 23, 25, 27 марта 2019 года и за 2, 11, 13, 14, 16, 19, 20 апреля 2019 года денежные средства в сумме 12 230,0 рублей сданы 24.04.2019 года (ПКО № 3 от 24.04.2019 года);

— по журналу за 5, 7, 9, 11, 12 мая 2019 года денежные средства в сумме 8 670,0 рублей сданы 14.05.2019 года (ПКО № 5 от 14.05.2019 года);

— по журналу за 16, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 31 мая 2019 года и за 1, 6, 7, 9 июня 2019 года денежные средства в сумме 20 080,0 рублей сданы 11.06.2019 года (ПКО № 6 от 11.06.2019 года);

— по журналу за 12, 15, 20, 21, 22, 28, 29, 30 июня 2019 года и за 2, 4, 6, 7, 8, 10 июля 2019 года денежные средства в сумме 9 880,0 рублей сданы 11.07.2019 года (ПКО № 7 от 11.07.2019 года);

— по журналу за 11, 12, 13, 16, 17, 19, 20 июля 2019 года денежные средства в сумме 5 480,0 рублей сданы 23.07.2019 года (ПКО № 8 от 23.07.2019 года);

— по журналу за 26, 27, 31июля 2019 года и за 2, 3, 5, 7, 8, 10, 13, 15, 16, 17, 21, 23 24, 25, 27 августа 2019 года денежные средства в сумме 13 085,0 рублей сданы 27.08.2019 года (ПКО № 10 от 27.08.2019 года);

— по журналу за 27, 31 августа 2019 года; за 5, 11, 14, 17, 19, 21, 25, 26, 27, 28 сентября 2019 года; за 1, 3, 4, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 22, 26, 30 октября 2019 года; за 2, 8, 12, 16, 20, 22, 28 ноября 2019 года и за 4, 7 декабря 2019 года денежные средства в сумме 29 100,0 рублей сданы 20.12.2019 года (ПКО № 12 от 20.12.2019 года);

— по журналу за 21,22, 25, 26 декабря 2019 года; за 4, 10, 11, 13, 29, 31 января 2020 года и за 1, 4, 5, 7, 8, 21, 24 марта 2020 года денежные средства в сумме 10 080,0 рублей сданы 25.03.2020 года (ПКО № 2 от 25.03.2020 года);

— по журналу за 25 марта 2020 года и за 4, 5, 8, 9, 12, 15, 17, 18, 19 сентября 2020 года денежные средства в сумме 9 220,0 рублей сданы 22.09.2020 года (ПКО № 3 от 22.09.2020 года);

— по журналу за 24, 25, 26, 30 сентября 2020 года; за 1, 2, 6, 7, 8, 15, 16, 17, 22, 31 октября 2020 года и за 7 ноября 2020 года денежные средства в сумме 7 510,0 рублей сданы 24.11.2020 года (ПКО № 4 от 24.11.2020 года).

Кроме этого, заведующей филиалом О.Г.А. за посещение филиала МБУК «ДРМК» в с.Горный Балыклей сданы в кассу денежные средства в сумме 2 080,0 рублей (ПКО № 6 от 21.06.2018 года), в сумме 2 300,0 рублей (ПКО № 12 от 24.10.2018 года), в сумме 1 380,0 рублей (ПКО № 15 от 18.12.2018 года), в сумме 1 280,0 рублей (ПКО № 4 от 13.05.2019 года), в сумме 2 040,0 рублей (ПКО № 9 от 09.08.2019 года), в сумме 1 000,0 рублей (ПКО № 11 от 13.11.2019 года), в сумме 945,0 рублей (ПКО № 1 от 23.03.2020 года), в сумме 1 800,0 рублей (ПКО № 5 от 02.12.2020 года). По пояснениям директора МБУК «ДРМК» — О.Г.А. с 17.08.2021 года находится в ежегодном отпуске, журналы в подлиннике и фотокопии могут быть предоставлены по окончании отпуска в середине сентября 2021 года». Таким образом, в ходе проведения проверки определить период за который поступила выручка в кассу от посещения филиала музея в с. Горный Балыклей не предоставляется возможным.

В ходе проверки установлено, что для документального оформления приема наличных денежных средств в МБУК «ДРМК» используются бланки строгой отчетности билеты, изготовленные типографским способом. Билеты являются бланками строгой отчетности и приравниваются к кассовым чекам, поскольку предназначены для осуществления наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники (п. п.1, 2 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 года № 359).

Учет движения билетов по подотчетным лицам ведется в ведомостях ежемесячно в разрезе ценовой стоимости билетов, остатка на начало, получено, продано, на конец периода выводится остаток билетов с указанием общей суммы и номеров билетов. Ведомости подписаны билетными кассирами и кассиром отдела.

Бухгалтерский учет бланков строгой отчетности осуществляется бюджетными учреждениями культуры в соответствии с Инструкцией № 157н; Инструкцией № 174н по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ 16.12.2010 года.

Согласно п. 337 Инструкции № 157н бланки строгой отчетности учитываются на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» в разрезе ответственных лиц и местонахождений (адресов, мест хранения) в Книге по учету бланков строгой отчетности, в условной оценке: один бланк, один рубль, а в случаях, установленных учреждением в рамках формирования учетной политики: по стоимости приобретения бланков.

В проверяемый период на основании приказов отдела, инвентаризационной комиссией ежегодно по состоянию на конец года проводится инвентаризация бланков строгой отчетности и денежных документов. По окончанию проведения инвентаризации составляется инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов в разрезе материально ответственных лиц:

№ БСО/МЗ000023 от 31.12.2018 года К.А.С. – 2820 билетов;

№ БСО/МЗ000024 от 31.12.2018 года О.Г.А. — 216 билетов.

№ БСО/МЗ000023 от 31.12.2019 года К.А.С. – 2990 билетов.
№ БСО/МЗ000023 от 31.12.2020 года К.А.С. – 2077 билетов;

№ БСО/МЗ000024 от 31.12.2020 года О.Г.А. — 403 билетов.

Согласно данным Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к годовому отчету установлено соответствие данным инвентаризационной описи (сличительной ведомости) и остаткам БСО, указанным в годовой отчетности по забалансовому счету 03 «Бланки строгой отчетности».

Согласно данным «Журналу учета продажи билетов МБУК «ДРМК» (форма не утверждена, предоставлена на электронную почту в виде сканированных копий прошитой тетради) в 2018 году проведено мероприятие27.12.2018 года и продан 1 билет стоимостью 30,0 рублей. В 2019 году проведены мероприятия 21, 22, 25, 26 декабря на которые продано 104 билета на сумму 3 450,0 рублей. В 2020 году последнее мероприятие проведено 08.11.2020 года.

Таким образом, учет бланков строгой отчетности в учреждении носит формальный характер, что ведет к искажению данных по годовой отчетности по забалансовому счету 03 «Бланки строгой отчетности».

Музейный фонд.

Особенности правового положения Музейного фонда РФ, а также особенности создания и правовое положение музеев в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 54-ФЗ). Согласно ст. 3 данного Закона:

— музейный предмет — культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимыми для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;

— музейная коллекция — совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения или видового родства либо по иным признакам;

— Музейный фонд РФ — совокупность подлежащих государственному учету и постоянно находящихся на территории РФ музейных предметов и коллекций, гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ;

— хранение — один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.

В государственных (муниципальных) музеях музейные предметы и коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, находятся на праве оперативного управления или в безвозмездном пользовании. При этом музеи обязаны обеспечить (ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ):

— физическую сохранность музейных ценностей, а также проведение реставрационных работ аттестованными специалистами;

— безопасность музейных предметов, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки;

— учет музейных предметов и коллекций, ведение и сохранность учетной документации;

Музейные предметы и коллекции, в том числе включенные в состав Музейного фонда РФ, независимо от того, в чьей собственности или в чьем владении они находятся, подлежат государственному учету. Он представляет собой комплекс мер, обеспечивающих идентификацию и предметно-количественный учет музейных предметов и коллекций, в том числе включенных в состав Музейного фонда РФ, в целях их правовой защиты и государственного контроля. Государственный учет состоит (ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ):

1) из первичного государственного учета, который включает в себя:

— экспертизу культурных ценностей в целях отнесения их к музейным предметам и коллекциям. В государственных (муниципальных) музеях такая экспертиза проводится уполномоченным коллегиальным органом музея;

— первичную регистрацию музейных предметов и коллекций, подлежащих включению в состав Музейного фонда РФ. Для первичной регистрации сведения о музейных предметах и коллекциях вносятся в книгу поступлений основного фонда музея (главную инвентарную книгу музея), порядковый номер записи в которой является неотъемлемым учетным обозначением музейного предмета или коллекции;

2) из централизованного государственного учета, в ходе которого:

— сведения о музейных предметах и коллекциях, подлежащих включению в состав Музейного фонда РФ, вносятся в государственный каталог (электронную базу);

— каждому музейному предмету и каждой музейной коллекции присваивается уникальный идентификационный номер.

В рамках обеспечения государственного учета музейных предметов и коллекций государственные (муниципальные) музеи осуществляют экспертизу поступающих к ним культурных ценностей, регистрируют их в инвентарных книгах (книгах поступлений основного фонда), а сведения о них попадают в государственный каталог Музейного фонда РФ.

Музейные предметы и музейные коллекции, в том числе включенные в состав Музейного фонда РФ, независимо от того, в чьей собственности или в чьем владении они находятся, подлежат государственному учету в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Таким образом, музейные предметы и коллекции, находящиеся в пользовании государственных (муниципальных) музеев, признаются включенными в состав Музейного фонда РФ со дня их регистрации в книгах поступлений основного фонда (главных инвентарных книгах этих музеев (ст. 6, 8 Федерального закона № 54-ФЗ, п.2 ст. 2 Федерального закона № 357-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ отражение музейных предметов и коллекций на балансе музея не допускается.

Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных фондов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (утвержденная Приказом Минфина РФот 01.12.2010 года № 157н, далее – Инструкция № 157н) также не предусматривает учет музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, на балансовых счетам Единого плана счетов.

В то же время в соответствии с п. 332, 333 Инструкции № 157н ценности, которые согласно законодательству РФ не подлежат отражению на балансе учреждения (в частности, музейные предметы и коллекции, включенные в состав государственной части (негосударственной части — по объектам муниципальной собственности) Музейного фонда Российской Федерации), учитываются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

При этом согласно п. 32 Инструкции № 157н материальные объекты нефинансовых активов, полученные учреждением по необменным операциям, до признания их в составе балансовых объектов учета (активов) учитываются субъектом учета на соответствующих забалансовых счетах по стоимости, указанной при их получении, а в случаях отсутствия таковой — в условной оценке: один объект, один рубль.

Исходя из приведенных положений Инструкции № 157н, Минфин РФв письмах от 13.10.2017 года № 02-07-10/67196, от 16.10.2019 года № 02-06-10/79605, разъясняет, что музейные предметы и коллекции отражаются на забалансовом счете 01 на основании соответствующей учетной документации и по стоимости, отраженной в такой документации, а при ее отсутствии в условной оценке: один объект – 1 руб. При этом особенности отражения данных ценностей на забалансовом счете (например, в разрезе реестровых записей книги поступления предметов основного фонда), по мнению Минфина, целесообразно закрепить в акте учреждения, утвержденном в рамках формирования его учетной политики.

В учреждении ведутся: Книга поступлений основных фондов и Книга учета поступлений научно-вспомогательных фондов, в которых отражены данные о поступивших предметах (краткое описание предмета). В ходе проверки предоставлены формы № 8-НК Сведения о деятельности музея, утвержденные приказом Росстата от 26.09.2018 года № 584 за 2018, 2019, 2020 годы, в которых отражено число предметов основного фонда и число предметов научно-вспомогательного фонда на конец года, а именно в 2018 году основные фонды составили 3 187ед., научно-вспомогательные фонды – 1 545ед. В 2019 году основные фонды составили 3 222ед., научно-вспомогательные фонды – 1 580ед. В 2020 году основные фонды составили 3 274ед., научно-вспомогательные фонды – 1 619ед. Что соответствует показателям, отраженным в Отчете об исполнении Муниципального задания за 2018, 2019, 2020 годы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что предметы и коллекции, поступившие в музей, в том числе безвозмездно, и зарегистрированные в Книге поступлений основного фонда музея и в Книге поступлений научно-вспомогательного фонда музея, подлежат отражению на забалансовом счете01 «Имущество, полученное в пользование».

Проверка состояния расчетной дисциплины.

Проведена выборочная проверка договоров (контрактов) с поставщиками, подрядчиками на выполнение работ, приобретения товаров, оказания услуг. В ходе проверки установлено, что для выполнения малярных работ по окраске деревянных полов, окон, стен, дверей, каркаса калитки, каркаса навеса, поручней и стоек забора учреждением заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ №1 от 22.05.2018 года с Н.В.Ф. Стоимость работ по договору с учетом подоходнего налога и страховых взносов составляет 40 844,86 рублей, срок исполнения работы установлен п. 5.1 — «с 03.05.2018 года по 19.05.2018 года». По исполнению указанных работ подписан Акт сдачи-приемки работ б/н от 18.05.2018 года заказчиком и исполнителем. Из вышеперечисленного следует, что дата заключения договора позже даты подписания акта выполненных работ. Акт по сдаче-приемке выполненных работ составляется после исполнения подрядчиком своих обязательств. Акт не является самостоятельным документом, а служит приложением к работе по договору подряда. Он является частью процедуры приема результатов работы и служит основанием для окончательных расчетов по подрядному договору между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Учитывая, что порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником, включение в контракт условия о том, что действия контракта распространяются на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.

Проверка обоснованности и правильности расчетов по заработной плате.

Проверка правильности начисления и обоснованности выплаты заработной платы проведена выборочным методом за 2018-2020 годы. В проверяемый период оплата труда работников МБУ «ДРМК» осуществлялась согласно штатному расписанию, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, а также Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный комплекс» (утверждено директором музея 26.05.2017 года по согласованию с начальником ОМПСКТиБО, далее – Положение об оплате труда работников МБУК «ДРМК»).

Штатное расписание на 2018 год утверждено директором музея 09.01.2018 года по согласованию с главой Дубовского муниципального района и начальником ОМПСКТиБО в количестве 7,85 штатных единиц с месячным фондом заработной платы 69 466,10 рублей. В течении 2018 года в штатное расписание внесены изменения с 01.05.2018 года в связи с увеличением месячного фонда оплаты труда на 6,3 % и составил 73 875,20 рублей, количество штатных единиц не изменилось и составило 7,85 единиц.

Штатное расписание на 2019 год утверждено приказом от 29.12.2018 года № 73/01-02 по согласованию с главой Дубовского муниципального района и начальником финансового отдела администрации Дубовского муниципального района в количестве 7,85 штатных единиц с месячным фондом заработной платы 70 396,10 рублей. В течении 2019 года в штатное расписание внесены изменения с 01.02.2018 года — месячный фонд оплаты труда составил 62 025,10 рублей, количество штатных единиц составило 6,85 единиц. Изменениями штатного расписания от 19.03.2019 года месячный фонд оплаты труда утвержден в размере 48 545,10 рублей в количестве 4,85 штатных единиц.

Штатное расписание на 2020 год утверждено приказом от 24.12.2019 года № 70/01-02 по согласованию с главой Дубовского муниципального района, заместителем главы, начальником финансового отдела, начальником отдела экономики и начальником ОМПСКиТ в количестве 4,85 штатных единиц с месячным фондом заработной платы 48 545,10 рублей.

По данным бухгалтерского учета задолженность по заработной плате перед работниками учреждения в проверяемый период не числиться.

Выборочной проверкой установлено следующее:

— Выплата материального поощрения в виде премий и оказание материальной помощи директору учреждения произведена на основании приказов начальника ОМПСКиТ, выплата премий и оказание материальной помощи работникам учреждения – на основании приказов директора МБУК «ДРМК», нарушений не установлено.

— При проверке соблюдения требований ст. 136 Трудового кодекса РФ при оплате отпускных работникам учреждения выявлены нарушения при оплате отпускных заведующей филиалом (отделом) О.Г.А. на 6 дней, приказ № 12/01-04 от 17.12.2019 года о предоставлении отпуска с 18 по 31 декабря 2019 года, платежное поручение от 19.12.2019 года № 441782.Несоблюдение требований ст. 136 ТК РФ приводит к неэффективному использованию бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).

— На основании приказов директора работникам учреждения устанавливается выплата стимулирующего характера – персональный повышающий коэффициент к окладу в размере до 250% в месяц (п.4.1 Положения об оплате труда работников МБУК «ДРМК»).

Согласно п.4.12Положения об оплате труда работников МБУК «ДРМК» -порядок оценки критериев и (или) целевых показателей для установления выплат стимулирующего характера работникам определяются локальным нормативным актом организации (или) коллективным договором(не предоставлен).

Критерии и (или) целевые показатели для оценки эффективности (качества) работы для установления выплат стимулирующего характера работникам устанавливаются учреждением по согласованию с Отделом по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию (п.4.11 Положения об оплате труда работников МБУК «ДРМК»).

Определить основания установления конкретного персонального повышающего коэффициента работникам МБУК «ДРМК» не предоставляется возможным, так как не предоставлен порядок оценки критериев и (или) целевых показателей, а также не указаны критерии и (или) целевые показатели по которым проведена оценка эффективности (качества) работы сотрудников для установления конкретного персонального повышающего коэффициента.

Проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МБУК «ДРМК».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) МБУК «ДРМК» является заказчиком, осуществляющим закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств (ст. 15 Закона №44-ФЗ).

В проверяемом периоде должностным лицом, осуществляющее закупки МБУК «ДРМК» назначена А.О.В. (приказ от 09.01.2018 года № 01/01-03), Г.В.С. (приказ от 09.01.2020 года № 01/01-03).

В таблице № 5 указаны бюджетные средства, выделенные из бюджета Дубовского муниципального района, и собственные средства МБУК «ДРМК» для финансирования закупок на муниципальные нужды по годам:

таблица № 5, тыс. рублей

Наименование кода расходов (КОСГУ)	КВР	2018 год		2019год		2020 год
Наименование кода расходов (КОСГУ)	КВР	План ФХД	исполнено	План ФХД	Исполнено	План ФХД	исполнено
1
Услуги связи (221)	244	22,5	22,1	22,8	22,4	25,0	24,9
Коммунальные услуги (223)	244	117,6	117,6	77,3	77,3	64,3	64,3
Работы по содержанию имущества (225)	244	148,6	133,6	59,3	27,7	92,5	57,8
Прочие работы, услуги (226)	244	93,2	77,8	92,5	69,5	67,0	36,5
Увеличение стоимости основных средств (310)	244	144,8	132,0	49,0	28,0	81,0	16,0
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	244	51,1	51,1	32,8	13,6	70,0	6,9
ИТОГО:		577,8	534,2	333,7	238,5	399,8	206,4

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ, обоснование закупок осуществляется при формировании плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий финансовый год и плановый период и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на текущий финансовый год.

2018 год

План ФХД (первоначальный) утвержден директором учреждения 12.01.2018 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 560 496,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 30.01.2018 года на сумму 560 485,92рублей. План график (3 версия) – 05.12.2018 года на сумму 577 846,30 рублей.

Уточненный План ФХД утвержден 18.12.2018 года с объемом закупок в размере 577 829,82 рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, работ и услуг, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2018 году, учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения контрактов (договоров) на общую сумму 573 159,16 рублей у единственного поставщика по 37 контрактам (договорам) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2018 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 28 643,00 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 32 контрактов на общую сумму 450 843,72 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракт на общую сумму 81 832,44 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 11 840,00 рублей.

2019 год

План ФХД (первоначальный) утвержден директором учреждения 15.01.2019 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 365 200,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 21.01.2019 года на сумму 365 200,00рублей. План график (5 версия) размещен в ЕИС 27.12.2019 года на сумму 325 690,04 рублей.

Уточненный План ФХД утвержден 19.12.2019 года с объемом закупок в размере 333 823,75рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, работ и услуг, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2019 году, учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения контрактов (договоров) на общую сумму 233 194,68 рублей у единственного поставщика по 34 контрактам (договорам) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 22 950,00 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 29 контрактов на общую сумму 123 721,60 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 74 523,08 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 12 000,00 рублей.

2020 год

План ФХД (первоначальный) утвержден директором учреждения 13.01.2020 года, объем средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд утвержден в размере 471 500,00 рублей.

План график размещен в ЕИС 21.01.2020года, совокупный объем закупок — 471 500,00 рублей. План график (8 версия) размещен в ЕИС 26.12.2020 года на сумму 399 265,39рублей.

Уточненный План ФХД утвержден 24.12.2020 года с объемом закупок в размере 399 877,03рублей.

Согласно предоставленному реестру договоров на поставку продукции, учитываемых в качестве бюджетных обязательств в 2020 году учреждением проводились закупки на муниципальные нужды путем заключения контрактов (договоров) на общую сумму 277 850,53 рублей у единственного поставщика по 28 контрактам (договорам) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2020 год, а именно:

— на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на общую сумму 41 760,00 рублей;

— на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 23 контракта на общую сумму 220 503,61 рублей;

— на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 2 контракта на сумму 3 586,92 рублей;

— на основании п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе 1 контракт на сумму 12 000,00 рублей.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения Малоивановской основной школы Дубовского муниципального района Волгоградской области

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Малоивановская основная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

Общеобразовательное учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области и настоящим Уставом.

Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Дубовского муниципального района Волгоградской области и закрепляется администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области за учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, в лице отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Договором от 01.04.2016г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, Отдел по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество на общую сумму 1757,8 тыс. рублей. Согласно приемно-сдаточного акта от 01 апреля 2016 года МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района приняло:

Объекты недвижимости:

— здание школы, находящееся по адресу Дубовский район, с.Малая Ивановка, ул. Центральная, 27 общей площадью/этажность — 954,4/2 кв.м., балансовая/остаточная стоимость — 300,8/32,9 тыс. рублей;

— здание интерната общая площадь/этажность — 413,4/1 кв. м., балансовая /остаточная стоимость 107,8/ — тыс. рублей;

— школьная мастерская общая площадь/этажность — 2578 кв.м., балансовая/остаточная стоимость – 133,7/14,7 тыс. рублей;

Итого балансовая/остаточная стоимость 542,3/47,6 тыс. рублей

Движимое имущество балансовая/остаточная стоимость 1215,5/19,4 тыс. рублей.

Проверяемый период 2018 — 2020 годы.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района осуществляется на основании договора о ведении бухгалтерского учета, передано МКУ «Центр сопровождения учреждений образования».

Контрольное мероприятие проводилось выборочным методом проверки представленных первичных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности и других документов, относящихся к осуществлению финансово-хозяйственной деятельности МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Обобщенные сведения об исполнении учреждением бюджета за 2018-2020 годы

таблица №1 (руб.)

*Показатели*	*Утвеждено* *ф. 0503127*	*исполнено* *ф. 0503127*	*неисполненные назначения*	*% исполнения*
*2018 год*
*Доходы всего*	—	75 779,57	—	—
в том числе: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений	—	75 779,57	—	—
*Расходы*	6 199 075,98	6 018 708,60	180 367,38	97,1
*2019 год*
*Доходы*	72 400,0	72 396,11	3,89	100
в том числе: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений	72 400,0	72 396,11	3,89	100
*Расходы*	6 050 201,0	5 881 191,28	169 009,72	97,2
*2020 год*
*Доходы*	*58 540,0*	*58 538,04*	*1,96*	*100*
в том числе: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений	58 540,0	58 540,0	1,96	100
*Расходы*	6 484 632,24	6 372 897,18	111 735,06	98,3

Проверка правильности составления и анализ исполнения бюджетной сметы учреждения

Финансовое обеспечение деятельности МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района Волгоградской области осуществляется за счет средств областного, районного бюджета на основании бюджетной сметы. В проверяемом периоде действовали следующие бюджетные сметы:

Бюджетная смета на 2018 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 12 января 2018 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 5 386 595,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 29 декабря 2018 года на сумму 6 199 075,98 рублей, что на 812 480,98 рублей или на 15,1 процент больше относительно первоначальной сметы.

Кассовое исполнение бюджета за 2018 год

таблица №2 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ные назна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	3083800,0	3003394,36	-80405,64	97,4	49,9
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1085479,98	1041973,15	-43506,83	96,0	17,3
Прочие выплаты (212)	2270,0	—	-2270,0	—	—
Услуги связи (221)	37000,0	35248,64	-1751,36	95,3	0,6
Коммунальные услуги (223)	1435394,0	1422190,16	-13203,84	99,1	23,6
Работы по содержанию имущества (225)	148285,0	132200,0	-16085,0	89,2	2,2
Прочие работы, услуги (226)	51415,0	51413,40	-1,6	100	0,9
Пособие по социальной помощи населению (262)	112000,0	89555,34	-22444,66	80,0	1,5
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	10229,0	10228,58	-0,42	100	0,2
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	5228,0	5226,12	-1,88	100	0,1
Уплата штрафов за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (293)	2000,0	2000,0	—	—	0,03
Увеличение стоимости материальных запасов (340)	123595,0	122910,0	-685,0	99,4	2,0
Увеличение стоимости основных средств (310)	102380,0	102368,85	-11,15	100	1,7

Итого:	6199075,98	6018708,60	-180367,38	97,1	100

Кассовое исполнение бюджета за 2019 год

Бюджетная смета на 2019 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 10 января 2019 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 5 868 400,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 30 декабря 2019 года на сумму 6 050 201,0 рублей, что на 181 801,0 рублей или на 3,1 процента больше относительно первоначальной сметы.

таблица №3 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ные назна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	3135202,0	3135200,84	-1,16	100	53,3
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	986994,0	903816,51	-83177,49	91,6	15,4
Услуги связи (221)	35500,0	35492,69	-7,31	100	0,6
Коммунальные услуги (223)	1245118,0	1242291,13	-2826,87	99,8	21,1
Работы по содержанию имущества (225)	114592,0	101322,51	-13269,49	88,4	1,7
Прочие работы, услуги (226)	12288,0	12288,0	—	100	0,2
Пособие по социальной помощи населению в натуральной форме (263)	130000,0	71897,33	-58102,67	55,3	1,2
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (266)	3426,0	3424,80	-1,2	100	0,06
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	2459,0	2458,58	-0,42	100	0,05
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	812,0	810,59	-1,41	100	0,01
Увеличение стоимости материальных запасов-однократного применения (349)	360,0	359,55	-0,45	100	0,006
Увеличение стоимости материальных запасов — продуктов питания (342)	214010,0	202389,0	-11621,0	94,6	3,4
Увеличение стоимости основных средств (310)	169440,0	169439,75	0,25	100	3,0

Итого:	6050201,0	5881191,28	-169009,72	97,2	100

Кассовое исполнение бюджета за 2020 год

Бюджетная смета на 2020 год сформирована в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на основании расчетов. Утверждена 30 декабря 2019 года начальником отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на общую сумму 6 150 480,0 рублей. Уточненная бюджетная смета утверждена 30 декабря 2020 года на сумму 6 484 632,24 рубля, что на 334 152,24 рубля или на 5,4 процента больше относительно первоначальной сметы.

таблица №4 (руб.)

Наименование кода расходов (КОСГУ)	Уточненные бюджетные назначения	Исполнение бюджета ф.0503127, ф.0503123	Неисполненные бюджет- ные назна- чения	% исполнения	Удельный вес в расходах в %
1	2	3	4	5	6
Заработная плата (211)	3 234 986,24	3 234 675,10	-311,14	99,9	50,8
Начисления на выплаты по оплате труда (213)	1 028 851,0	1 028 293,34	-557,66	99,9	16,1
Услуги связи (221)	35 602,0	35 601,60	-0,4	100	0,6
Коммунальные услуги (223)	1 681 601,0	1 573 501,05	-108 099,95	93,6	24,6
Работы по содержанию имущества (225)	91 551,0	91 550,52	0,48	100	1,4
Прочие работы, услуги (226)	186 258,80	185 770,0	-488,80	99,8	2,9
Пособие по социальной помощи населению в натуральной форме (263)	76 400,0	74 132,34	-2 267,66	97,0	1,2
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (266)	4 533,76	4 533,62	-0,14	100	0,1
Уплата налогов, пошлин и сборов (291)	50,0	41,70	-8,3	83,4	—
Уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах (292)	5 345,0	5 344,97	-0,03	100	0,1
Иные выплаты текущего характера (297)	2000,0	2 000,0	—	100	—
Увеличение стоимости материальных запасов-однократного применения (349)	765,0	765,0		100	—
Увеличение стоимости материальных запасов — продуктов питания (342)	64 640,0	64 639,5	-0,5	100	1,0
Увеличение стоимости прочих оборотных средств (346)	5000,0	5 000,0	—	100	0,1
Увеличение стоимости основных средств (310)	67 048,44	67 048,44	—	100	1,1

Итого:	6 484 632,24	6 372 897,18	-111 735,06	98,3	100

п.7. Внесение изменений в бюджетную смету производится:

В нарушение п.7 данного Порядка — внесение изменений в бюджетную смету осуществлялись 29.12.2018г., 30.12.2019г., 30.12.2020г.

Основную статью расходов Учреждения составляет заработная плата с начислениями и составляет в:

2018 год – 4 045 367,51 рублей, что составляет 67,2% в общих расходах,

2019 год – 4 039 017,35 рублей, что составляет 68,7 % в общих расходах,

2020 год – 4 262 968,44 рублей, что составляет 66,9 % в общих расходах.

Вторая основная статья расходов представлена — расходы за коммунальные услуги составили:

2018 год – 1 422 190,16 рублей, что составляет 23,6% в общих расходах,

2019 год – 1 242 291,13 рублей, что составляет 21,1% в общих расходах,

2020 год – 1 573 501,05 рублей, что составляет 25,6 % в общих расходах.

Расходы по содержанию имущества составили:

2018 год – 132 200,0 рублей, что составляет 2,2% в общих расходах,

2019 год – 101 322,51 рублей, что составляет 1,7 % в общих расходах,

2020 год – 91 550,52 рублей, что составляет 1,4 % в общих расходах.

Увеличение стоимости основных средств составило:

2018 год – 102 368,85 рублей, что составляет 1,7% в общих расходах,

2019 год – 169 439,75 рублей, что составляет 3,0% в общих расходах,

2020 год – 67 048,44 рубля, что составляет 1,1% в общих расходах.

Увеличение стоимости материальных запасов составило:

2018 год – 122 910,0 рублей, что составляет 2,0% в общих расходах,

2019 год – 202 389,0 рублей, что составляет 3,4 % в общих расходах,

2020 год – 70 404,50 рублей, что составляет 1,1% в общих расходах.

Остальные расходы Учреждения не превышают 1,5% по каждому виду расходов.

В проверяемом периоде учреждением уплачены пени, штрафы, неустойки на общую сумму 13381,68 рублей, в том числе 2018 год – 7226,12 рублей , 2019 год — 810,59 рублей, 2020 год – 5344,97 рублей, что нарушает статью 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств».

Проверка состояния расчетной дисциплины

Проверкой состояния расчетной дисциплины, обоснованности образования дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что в ревизуемом периоде МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района осуществляла расчеты со сторонними организациями, на основании заключенных договоров, выставленных счетов фактур за поставленные товары, оказанные услуги, накладных, актов выполненных работ.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

таблица № 5 (руб.)

Наименование показателя	Бюджетная отчетность
Наименование показателя	на 01.01.2018	на 01.01.2019.	на 01.01.2020.	на 01.01.2021.
Дебиторская задолженность- Всего	43800,11	4262,03	3647,45	8 304,43
Расчеты по подотчетным лицам (208.00)	552,0	—	—	—
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	43248,11	4262,03	3647,45	10,86
Расчеты по выданным авансам (206.00)	—	—	—	8 293,57

Кредиторская задолженность- Всего	286087,28	16988,60	385446,85	10 268,45
Расчеты по доходам (205.00)	0,05	0,1	—	—
Расчеты по подотчетным лицам (208.00)	3455,00	—	—	—
Расчеты по принятым обязательствам (302.00)	61980,85	8217,37	322768,55	—
Расчеты по платежам в бюджет (303.00)	220651,38	8771,13	62678,30	10 268,45

Проверка расчетов с подотчетными лицами

В 2018 году МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района выдача авансов под отчет не производились. Согласно оборотно-сальдовой ведомости на 01.01.2018 года имелась кредиторская задолженность в размере 3 455,0 рублей, дебиторская 552,0 рублей. На 01.01.2019 года задолженность погашена.

В 2019-2020 годах расчеты с подотчетными лицами не производились.

Проверка учета основных средств и материальных запасов

По данным Баланса МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района (ф.0503130) остаток основных средств по состоянию составил:

на 01.01.2018 года – 1 837 124,47 рубля.

на 01.01.2019 года – 1 886 138,05 рубля.

на 01.01.2020 года – 2 004 507,26 рубля.

на 01.01.2021 года – 2 057 555,70 рубля.

Амортизация основных средств по счету 104.00 «Амортизация» на 01.01.2018 года составила 1 825 749,29 рубля, на 01.01.2019 года составила 1 881 642,24 рублей, на 01.01.2020 года составила 2 00 678,69 рублей, на 01.01.2021 года составила 2 057 555,70 рубля.

Остаточная стоимость основных средств на 01.01.2018 года составила 11 375,18 рубля, на 01.01.2019 года составила 4 495,81 рублей, на 01.01.2020 года составила 1 828,57 рублей, на 01.01.2021 года 0,0 рублей.

Износ основных средств по состоянию на 01.01.2021 года составил 100 %.

По данным Баланса МКОУ Малоивановская ОШ Дубовского муниципального района материальные запасы числятся по состоянию:

на 01.01.2018 год – 84 454,00 рублей;

на 01.01.2019 год – 84 508,00 рублей;

на 01.01.2020 год – 82 507,99 рублей;

на 01.01.2021 год – 87 203,62 рублей.

Согласно приказа Министерства Финансов РФ от 30.03.2015. № 52н «Об утверждении форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по применению» при списании материальных запасов применяется акт о списании материальных запасов (ф. 0504230).

Проверкой учета материальных запасов и основных средств финансовых нарушений не установлено.

Проверка использования средств на оплату труда

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата сотрудников регулируется договором в соответствии с действующими системами оплаты труда в организации. В свою очередь, система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 144 Трудового кодекса РФ).

В ревизуемый период Положение об оплате труда сотрудникам формировалось со ссылкой на:

— Постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 14 апреля 2017 года № 236 «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области».

— Постановление администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 29 апреля 2017 года № 303 «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу по образованию администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области».

К проверке предоставлены:

Коллективный договор МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на 2015-2018 г.г. утвержденный директором МКОУ Малоивановской ОС Дубовского муниципального района 22.12.2015г., согласованный председателем первичной профсоюзной организацией от 22 декабря 2015 года.

Коллективный договор МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на 2018-2021 г.г. согласованный председателем первичной профсоюзной организацией от 28 ноября 2018 года.

Проверка проведена выборочно.

В проверяемый период оплата труда работников МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района регламентировалась:

— Положение об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения Малоивановская основная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области, утверждено директором МКОУ Малоивановской ОШ от 30.08.2017г. № 54 (далее Положение об оплате труда от 30.08.2017.)

— Положением об оплате труда работников муниципального казенного образовательного учреждения Малоивановской основной школы Дубовского муниципального района Волгоградской области утверждено директором МКОУ Малоивановской ОШ от 01.09.2019г. № 58/3 (далее – Положение об оплате труда от 01.09.2019г.).

В проверяемом периоде действовали штатные расписания:

Штатное расписание МКОУ Малоивановская ОШ на 01 сентября 2017 год утверждено приказом 01.09.2017г. № 76 – 16,68 штатных единиц с месячным фондом оплаты туда 241 736,00 рублей;

Штатное расписание МКОУ Малоивановская ОШ на 01 сентября 2018 год утверждено приказом дата и номер приказа отсутствуют – 16,24 штатных единиц с месячным фондом оплаты туда 267 213,32 рублей;

Штатное расписание МКОУ Малоивановская ОШ на 01 января 2019 год утверждено приказом дата и номер приказа отсутствуют – 16,24 штатных единиц с месячным фондом оплаты туда 267 736,17 рублей;

Штатное расписание МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на 2019 год утверждено приказом от 12.08.2019г. № 49/1 – 15,84 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 267 415,00 рублей;

Штатное расписание МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на 01 сентября 2020 год утверждено приказом номер и дата отсутствуют – 15,27 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда 256 015,00 рублей.

Начисление по оплате труда работникам производилось с учетом фактически отработанного времени на основании табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (код формы 0504421) в соответствии Приказа Министерства Финансов РФ от 30.03.3015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методическими указаниями по их применению».

Выплата заработной платы производилась на основании расчетных ведомостей с перечислением на пластиковые карты сотрудников.

Учет расчетов по оплате труда работникам МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района осуществлялся по счету 302.11 «Расчеты по заработной плате».

Первоначально утвержденные бюджетные назначения на 2018 год на оплату труда (КБК 211) составили 2 744 200,0 рублей. В течение года бюджетные назначения на оплату труда уточнялись и составили 3 083 800,0 рублей. Согласно отчета об исполнения бюджета (ф. 0503127) на 01.01.2019 год исполнение плановых назначений по заработной плате (КБК 211) составило 3 003 394,36 рублей.

Первоначально утвержденные бюджетные назначения на 2019 год на оплату труда (КБК 211) составили 3 077 100,0 рублей. В течение года бюджетные назначения на оплату труда уточнялись и составили 3 135 202,0 рублей. Согласно отчета об исполнения бюджета (ф. 0503127) на 01.01.2020 год исполнение плановых назначений по заработной плате (КБК 211) составило 3 135 200,84 рублей.

Первоначально утвержденные бюджетные назначения на 2020 год на оплату труда (КБК 211) составили 3 079 700,0 рублей. В течение года бюджетные назначения на оплату труда уточнялись и составили 3 234 986,24 рублей. Согласно отчета об исполнения бюджета (ф. 0503127) на 01.01.2021 год исполнение плановых назначений по заработной плате (КБК 211) составило

3 234675,10 рублей.

На каждого сотрудника ежемесячно заполняется Карточка-справка ф.0504417. В ней указаны все начисления и удержания по зарплате каждого сотрудника в соответствии с Положением об оплате труда.

Срок выплаты заработной платы в проверяемом учреждении установлен:

— в коллективном договоре МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на 2018-2021 г.г. — 8 и 23 число каждого месяца.

За 2018-2020 годы нарушений по срокам выплаты заработной платы не установлено.

Порядок организации питания обучающихся

Настоящей проверкой установлено, что организация питания обучающихся в МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района осуществляется за счет субвенции из областного бюджета и средств муниципального бюджета в общеобразовательных организациях Дубовского муниципального района осуществлялась путем доведения финансирования до казенных общеобразовательных организаций на основании бюджетных смет.

В таблице №6 представлена информация о плановом и фактическом объеме финансирования МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на питание детей за счет субвенции.

таблица №6 (руб.)

Код расхода по БК	Утвержденные бюджетные назначения (уточненная бюджетная смета)	Лимиты бюджетных обязательств отчет (ф.0503127)	Исполнено, отчет (ф. 0503127)	Неисполненные назначения (ф. 0503127)	% исполнения
*2018 год*
913 07 02 99 0 00 70370	82 535,00	82 535,00	81 855,00	680,0	99,2
*2019 год*
913 07 02 99 0 00 70370	131 150,0	131 150,0	120 300,0	10 850,0	91,7
*2020 год*
913 07 02 99 0 00 70370	106 880,0	106 880,0	106 631,20	248,80	99,8

Согласно отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района компенсация на организацию питания составила:

На 01 января 2019 года утвержденные бюджетные назначения по субвенции составили – 82 535,0 рублей, исполнено расходов – 81 855,0 рублей, неисполненные назначения составили 680,0 рублей или 99,2 процента.

На 01 января 2020 года утвержденные бюджетные назначения по субвенции составили – 131 150,0 рублей, исполнено расходов – 120 300,0 рублей, неисполненные назначения составили 10 850,0 рублей или 91,7 процента.

На 01 января 2021 года утвержденные бюджетные назначения по субвенции составили – 106 880,0 рублей, исполнено расходов – 106 631,20 рублей, неисполненные назначения составили 248,80 рублей или ,99,8 процента.

В ходе проверки установлено, что организация питание обучающихся в МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района осуществляется на основании приказов директора МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района:

— «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2017-2018 учебного года» от 31.08.2017 года № 51. Согласно п.2 приказа утверждены списки учащихся на горячее одноразовое льготное питание для обучающихся 1-9 классов в количестве 34 человека за счет средств частичной государственной компенсации;

— «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2018-2019 учебного года» от 01.09.2018 года №70. Согласно приказа утверждены списки учащихся на частичную компенсацию стоимости питания в МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на сентябрь 2018-2019 учебного года в количестве 28 человек за счет средств частичной государственной компенсации;

— «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2019-2020 учебного года» от 30.08.2019 года №53. Согласно приказа утверждены списки учащихся на частичную компенсацию стоимости питания в МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на сентябрь 2019-2020 учебного года в количестве 36 человек за счет средств частичной государственной компенсации;

— «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2020-2021 учебного года» от 27.08.2020 года №46. Согласно приказа утверждены списки учащихся на частичную компенсацию стоимости питания в МКОУ Малоивановской ОШ Дубовского муниципального района на сентябрь 2020-2021 учебного года в количестве 32 человека за счет средств частичной государственной компенсации.

Ответственный за организацию питания учащихся в школьной столовой назначена – М.Н.Г.

— (приказ от 01.09.2018г. №70 «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2019-2020 учебный год»);

— (приказ от 30.09.2019г. №53 «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 2019-2020 учебный год»);

— (приказ от 30.09.2020г. №46 «Об организации питания обучающихся и работе школьной столовой на 1 полугодие 2020-2021 учебный год»).

Учет продуктов питания

В целях учета продуктов питания в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондам, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» применяется счет 105.32 «Продукты питания – иное движимое имущество учреждения».

В соответствии с требованиями п.119 Инструкции № 157н, Приказа Минфина №52н от 30.03.2015 «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению» учет продуктов питания в общеобразовательном учреждении ведется с применением первичной учетной документации: накопительные ведомости по приходу продуктов питания (ф. 0504037), накопительные ведомости по расходу продуктов питания (ф.0504038), ежедневные меню – требования.

В ходе проверки установлено, представленные товарные накладные на поставку продуктов питания — подписаны грузополучателем, приняты на хранение ответственным за питание, нарушений не установлено. Списание израсходованных продуктов питания производится по меню – требованиям на выдачу продуктов питания (ф.0504007), с учетом фактически посещаемости детей по Табелям учета посещаемости детей (ф.0504608).

В ходе проверки установлено, в списках учащихся на частичную компенсацию стоимости питания сентябрь 2019-2020 учебного года включены учащиеся не подтверждающие обоснованность льготы, в нарушение п.6 Порядка №93 отсутствовали заявления родителей (законного представителя) обучающегося о предоставлении мер социальной поддержки – документ, подтверждающий, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, предоставляемый в порядке, определенном комитетом социальной защиты населения Волгоградской области (малоимущей семьи).

Одноразовое льготное питание на одного обучающегося за счет средств частичной государственной компенсации составляет 20,0 рублей на одного ребенка в день. Согласно Табеля учета посещаемости детей за сентябрь 2019 года количество посещение дней составило 21 день, следовательно необоснованное расходование бюджетных средств составило — 1680,0 рублей.

(4 ребенка х 21 день х 20 руб. =1680,0 рублей).

Накопительная ведомость по расходу продуктов питания (ф. 0504038) применяется для обобщения сведений о расходовании продуктов питания в течении месяца. Записи в ней производятся ежедневно на основании Меню-требований на выдачу продуктов питания (ф. 0504202). По окончании месяца в Накопительной ведомости по расходу продуктов питания (ф. 0504038) подсчитываются итоги, определяется стоимость израсходованных продуктов, и одновременно сверяется с численностью довольствующихся.

В проверяемый период количество учащихся по Табелям посещаемости детей (ф. 0504608) соответствует количеству довольствующихся, указанных в Накопительной ведомости по расходу продуктов питания (ф. 0504038) и соответствует количеству порций, указанных в Меню-требований на выдачу продуктов питания (ф. 0504202).

Отделом по образованию предоставлена информация по учету посещаемости детей — Сводная учетная ведомость учета посещаемости 1-9 классов за период 2018-2020 годов (Сетевой Город).

Проведенным анализом установлено, что данные по численности льготной категории учащихся, предоставленные МКОУ Малоивановская ОШ, не соответствуют информации Сетевого Города, предоставленной Отделом по образованию.

Всего за 2018 год (Сводная ведомость учета посещаемости) 39 учащихся 1-9 классов пропустили — 272 дня.

Всего за 2019 год (Сводная ведомость учета посещаемости) 39 учащихся 1-9 классов пропустили — 282 дня.

Всего за 2020 год (Сводная ведомость учета посещаемости) 38 учащихся 1-9 классов пропустили — 307 дней.

В результате завышения количества довольствующихся при их фактическом отсутствии в школе, проверкой установлена общая сумма перерасхода продуктов питания, при использовании полученной субвенции на частичную компенсацию стоимости питания обучающихся (завтраки), размер необоснованных расходов на питание за 861 дето/дней составил 27 120,0 рублей:

2018 год — 5440,0 рублей (272 дето/дня х 20,0 рублей)

2019 год — 5640,0 рублей (282 дето/дня х 20,0 рублей)

2020 год — 16040,0 рублей (109 дето/дней х 20,0 рублей, 198 дето/дней х 70,0 рублей).

Положением о Порядке организации питания обучающихся МКОУ Малоивановской ОШ утвержденное приказом директора от 27.08.2020г. № 46/2 п.5.12 определено, в случае неполучения обучающимся питания в связи с болезнью или по иным причинам пришедшим к неявке обучающегося в общеобразовательное учреждение денежная компенсация не производится. В нарушение данного пункта установлено, что по Сводной ведомости учета посещаемости (Сетевой Город) общее количество пропущенных обучающихся дней с 01.09.2020 года составило – 198, отсюда следует необоснованно произведена частичная государственная компенсация в сумме 13 860,0 рублей.

Установить факт кому было предоставлено питание в период отсутствия детей не предоставляется возможным.

Проверкой установлено, что в предоставленных документах (сшивы за 2018-2020 год) на получение социальной поддержки на частичную компенсацию стоимости питания прилагались документы, подтверждающие категорию малоимущих семей, срок действия которых истек.

2.2.Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитическая деятельность в 2021 году осуществлялась в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района и планом работы КРК на 2021 год.

За 2021 год подготовлено 36 экспертно-аналитических материалов, из них 2 – на проекты о бюджете Дубовского муниципального района на 2022-2024гг.), 17 — на проекты о бюджете городского и сельских поселений, 12- на изменения в бюджет в течение 2021 г, 3- исполнение районного бюджета за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев 2021 г, 2 — на проекты муниципальных программ.

В ходе рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, КРК осуществляла их финансовую и экономическую экспертизу, а также давала оценку соответствия их действующему законодательству.

3.Взаимодействие Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района.

По обращению граждан Дубовского района.

В минувшем году в адрес КРК от граждан поступило 1 обращение, в котором содержалась информация о несоблюдении требований 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обращение рассмотрено комиссией в установленном законодательством порядке.

Прокуратура Дубовского района.

В минувшем году в адрес КРК поступило 3 обращения о выделении специалиста КРК и проведении проверок законности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципальных образований Дубовского муниципального района.

По итогам 3 контрольных мероприятий материалы направлены в Прокуратуру Дубовского района для изучения и принятия соответствующих решений.

4.Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной комиссии по направлениям

Для организации и осуществления контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности Контрольно-ревизионной комиссии проводились обеспечивающие мероприятия: организационные, кадровые, материально-технические, информационные и иные.

В отчетном периоде организационная работа направлена на обеспечение эффективного функционирования аппарата Контрольно-ревизионной комиссии, совершенствование организации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Специалисты КРК при проведении контрольных мероприятий нацелены не только на выявление нарушений. У нас есть ясное понимание: контроль ради контроля — не самоцель. Наша функция должна быть созидательной. И основная задача не констатировать факт нарушения, а выявить его причину, чтобы помочь впредь избежать повторения, вскрыть отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности, эффективности и экономности расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры.

Кадровая работа Контрольно-ревизионной комиссии проводилась в соответствии с действующим законодательством, и осуществлялась непосредственно с персоналом. Штатная и фактическая численность КРК в количестве 3 сотрудников состоит из председателя и 2 инспекторов Контрольно-ревизионной комиссии. Сотрудники имеют высшее профессиональное образование.

В Контрольно-ревизионной комиссии в 2021 году продолжена работа, направленная на совершенствование кадрового состава и повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Ведется работа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Для всех сотрудников Комиссии установлена обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (супруги, супруга) и несовершеннолетних детей. Информация о доходах сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно размещается в сети Интернет на сайте Администрации Дубовского муниципального района.

5.Основные направления деятельности в 2022 году

Задачи, возложенные на Контрольно-ревизионную комиссию Дубовского муниципального района нормативными актами и утвержденным планом работы выполнены в полном объеме. Все направления деятельности, в которых задействованы муниципальные финансы, с определенной периодичностью подвержены контролю, в соответствии с возможностями трудовых ресурсов Комиссии.

Контрольно-ревизионная комиссия в 2022 году продолжит работу по совершенствованию внешнего финансового контроля, повышению его качества и эффективности.

В условиях реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета требуется дальнейшее существенное укрепление экспертно-аналитического направления деятельности, сосредоточение усилий на работе по профилактике нарушений бюджетного процесса.

План работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2022 год содержит экспертно-аналитические и контрольные мероприятия, среди которых приоритетным по- прежнему является контроль за исполнением местного бюджета, расходованием бюджетных средств в рамках муниципальных программ, эффективностью предоставления муниципальных услуг, сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества.

КРК будет осуществляться в 2022 году сотрудничество в сфере внешнего финансового муниципального контроля с представительными органами поселений Дубовского муниципального района. В 2022 году действуют 14 Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в сельских поселениях и городском поселении г.Дубовка.

Продолжится организационно-методическая, информационная деятельность, сотрудничество с финансовыми, правоохранительными и контрольными органами.

Будет продолжена работа по освещению результатов контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.

Реализация всех направлений деятельности Комиссии будет обеспечена посредством осуществления комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и при конструктивном взаимодействии всех органов местного самоуправления. Считаем, что эффект от осуществления внешнего муниципального финансового контроля не может быть измерен только количеством выявленных нарушений, измеряемым в рублевом эквиваленте. Системный аудит бюджетного процесса, анализ исполнения бюджета Дубовского муниципального района, выявление недостатков позволяют укреплять финансово-бюджетную дисциплину, улучшать эффективность использования бюджетных средств и муниципальной собственности в муниципальных образованиях Дубовского муниципального

района.

Председатель А.А.Золотарева

Обсуждения закрыты для данной страницы